Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2817/2021

г. Сыктывкар Дело N 11RS0001-01-2020-009305-50

N 33-2817/2021 г. (N 2-5907/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 20 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2020 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2021 года об исправлении описки, которым:

за Еремеевой Людмилой Давидовной признано право на получение в порядке очередности государственного жилищного сертификата для приобретения за счёт средств федерального бюджета жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды", на состав семьи из двух человек: Еремеева Людмила Давидовна, Еремеев Андрей Александрович.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

установила:

Еремеева Л.Д. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (в настоящее время - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, далее по тексту - Минстрой Республики Коми) о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация МО ГО "Воркута", Еремеев Анд.А., Еремеев Ант.А., Еремеева О.Е.

...

В судебном заседании представитель Минстроя Республики Коми иск не признал.

Еремеева Л.Д. в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии, исковые требования поддержала.

Представитель администрации МО ГО "Воркута" в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Судом принято указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель ответчика, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Еремеев Анд.А. просил решение суда оставить без изменения.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ), Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879.

Судом установлено, что Еремеева Л.Д. родилась <Дата обезличена> в ...

...

...

Еремеева Л.Д. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС, с датой постановки на учет - <Дата обезличена>.

Общий трудовой стаж работы Еремеевой Л.В. в районах Крайнего Севера за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составил ....

С <Дата обезличена> Еремеева Л.В. является получателей пенсии .... С <Дата обезличена> Еремеева Л.В. является получателем трудовой пенсии по старости.

На основании заявления от <Дата обезличена> Еремеева Л.Д. была включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" с составом семьи из ... человек (Еремеева Л.Д., Е, Еремеев Анд.А., Еремеев Ант.А.) по категории "...".

...

Еремеева Л.Д. (с <Дата обезличена>), ... Еремеев Анд.А. (с <Дата обезличена>) сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу<Адрес обезличен>

Указанное жилое помещение (квартира, площадью ... кв.м) находится в муниципальной собственности МО ГО "Воркута" (запись в ЕГРП от <Дата обезличена>) и предоставлено истцу по договору социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В качестве членов семьи нанимателя в договор были включены ... Еремеев Анд.А., Еремеев Ант.А.

Ранее Еремеева Л.Д., Еремеев Анд.А., Еремеев Ант.А. с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> имели регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>

Еремеев Анд.А. с <Дата обезличена> ... с Еремеевой (ранее - Романова) О.С., которая с <Дата обезличена> имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Указанное жилое помещение принадлежит Еремеевой О.Е. с <Дата обезличена> на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>.

В связи с выявлением факта принадлежности Еремеевой Л.Д. ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> (было отчуждено Еремеевой Л.Д., запись в ЕГРП о прекращении права от <Дата обезличена>) постановлением администрации МО ГО "Воркута" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Еремеева Л.Д. была снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учёт <Дата обезличена> (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений).

Вступившим в законную силу <Дата обезличена> решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> по иску Еремеевой Л.Д. к администрации МО ГО "Воркута" на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность восстановить Еремееву Л.Д. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "...", с датой постановки на учёт <Дата обезличена>.

Во исполнение решения Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> постановлением администрации МО ГО "Воркута" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Еремеева Л.Д. восстановлена в соответствующем списке по категории "..." с датой постановки на учёт <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Минстроем Республики Коми выдавался Еремеевой Л.Д. государственный жилищный сертификат, который не был реализован в установленный срок (<Дата обезличена> - последняя дата для предъявления сертификата в банк, <Дата обезличена> - срок действия сертификата).

<Дата обезличена> Еремеева Л.Д. обратилась в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о выдаче ей государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильём граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" для приобретения жилого помещения на территории Кировской области на состав семьи из трёх человек: Еремеева Л.Д., Еремеев Ант.А., Еремеев Анд.А.

Пакет документов на Еремееву Л.Д. для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата был направлен администрацией ГО "Воркута" в Минстрой Республики Коми.Письмом от <Дата обезличена> Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО "ФИО3" и истицу об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ по категории "..." с датой постановки на учёт <Дата обезличена> с составом семьи из трёх человек.

В обоснование принятого решения Минстроем Республики Коми указано на наличие у Еремеевой О.Е. - ... Еремеева Анд.А. - в собственности жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, что влечёт необходимость установления нуждаемости истицы и членов её семьи в улучшении жилищных условий с учётом указанного жилого помещения, в том числе в судебном порядке.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что наличие в собственности Еремеевой О.Е. жилого помещения не может служить препятствием для реализации Еремеевой Л.Д. и членом её семьи - Еремеевым Анд.А. (....) права на получение государственной жилищной субсидии, поскольку Еремеева О.Е. родства с истцом не имеет, приходится её ..., не относится к предусмотренному статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ кругу лиц, которые в силу расцениваются в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> общим совместным имуществом Еремеевой О.Е. и Еремеева Анд.А. не является, оно не было приобретено за счёт общего имущества .... И, руководствуясь вышеприведенными нормами права, признал право Еремеевой Л.Д. на получение в порядке очередности государственного жилищного сертификата для приобретения за счёт средств федерального бюджета жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "..." с составом семьи из двух человек: Еремеева Л.Д., Еремеев А.А. исходя из даты постановки на учёт - <Дата обезличена>.

Решение суда в части признания за Еремеевой Л.Д. права на получение в порядке очередности государственного жилищного сертификата сторонами не оспаривается и предметом суда апелляционной инстанции не является.

В силу положения частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Так, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, не соглашаясь с решением суда в части включения Еремеева Анд.А. в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, в апелляционной жалобе указывает, что он, ... Еремеевой О.Е. имеет право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен> в связи с чем не является нуждающимся в улучшении жилищных условий за пределами районов Крайнего Севера.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879.

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны соответствовать требованиям вышеуказанного Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ об отсутствии жилых помещений за пределами указанных районов и местностей или нуждаться в улучшении жилищных условий весь период нахождения на учете на получение жилищных субсидий (социальных выплат).

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновителя данного гражданина.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Применительно к данному делу к обстоятельствам, имеющим юридическое значение и подлежащим доказыванию, относятся обстоятельства отсутствия у истца и членов его семьи жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Факт нуждаемости истца в жилом помещении ответчиком не оспаривается.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о нуждаемости Еремеева Анд.А. в улучшении жилищных условий за пределами районов Крайнего Севера, судебная коллегия приходит к следующему.

Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> (квартира, площадью ... кв.м) принадлежит Еремеевой О.Е. на праве собственности (запись в ЕГРП от <Дата обезличена>) на основании вступившего в законную решения мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> ... от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> (с учётом определения об исправлении описки от <Дата обезличена>).

Основанием для обращения Еремеевой О.Е. в суд явилось наличие подписанного ею <Дата обезличена> с СПКК "..." и исполненного сторонами договора купли-продажи указанного жилого помещения и невозможность осуществить его государственную регистрацию и государственную регистрацию перехода права собственности, права собственности по причине прекращения СПКК "..." как юридического лица.

...

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, фактически Еремеева О.Е. приобрела жилое помещение до ... с Еремеевым Анд.А., в связи с чем указанное имущество не является ... имуществом ..., Еремеев Анд.А. не обладает самостоятельным правом пользования данным жилым помещением.

Следовательно, Еремеев Анд.А. не может считаться обеспеченным жилым помещением, расположенным за пределами РКС.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые позволили бы судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления, и сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2020 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2021 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка