Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: 33-2817/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N 33-2817/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.,
при секретаре Михайловой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Куманьковой И.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала), поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 марта 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителя ответчика УПФ РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики (межрайонное) Колесниковой А.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; истца Куманьковой И.Е., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Куманькова И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики) о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала).
Исковые требования мотивировала тем, что 23 сентября 2016 года на основании решения пенсионного органа ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал сери ... N в связи с рождением второго ребенка. На основании договора купли-продажи от 30 марта 2017 года она приобрела в собственность комнату, расположенную по адресу: <адрес>. 12 апреля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 428026 руб. и направлении указанных денежных средств на погашение основного долга по договору займа N от 30 марта 2017 года, заключенному между ней и КПК "...", на приобретение жилья.
В последующем решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 2 февраля 2018 года договор купли-продажи комнаты от 30 марта 2017 года признан недействительным, ее право собственности на объект недвижимого имущества прекращено. Определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Чувашской Республики от 9 апреля 2018 года с продавца вышеуказанной комнаты в пользу пенсионного органа взысканы денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 295000 руб.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2018 года с нее в пользу ГУ - УПФ РФ в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики взысканы денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 133 026 руб.
В январе 2019 года Куманькова И.Е. обратилась к ответчику с заявлением на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, однако в удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой необходимость вступившего в законную силу решения суда о восстановлении ее в праве на получение дополнительной меры государственной поддержки. Полагает, что отказ в повторном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала лишает ее детей права воспользоваться мерами государственной поддержки, в частности, на приобретение жилья.
В судебном заседании истец Куманькова И.Е. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики (межрайонное) Якимов С.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что после первоначального распоряжения средства материнского (семейного) капитала, выплаченные ранее по заявлению Куманьковой И.Е., в бюджет Пенсионного фонда РФ не возвращены.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 марта 2019 года постановлено восстановить право Куманьковой И.Е. на дополнительную меру государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала), предусмотренную Федеральной программой "Материнский капитал" (Федеральный закон от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").
Указанное решение суда обжаловано ответчиком ГУ - УПФ РФ в г.Шумерля и Шумерлинском районе ЧР (межрайонное) по мотиву незаконности и необоснованности. В жалобе просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Куманьковой И.Е. отказать, ссылаясь на то, что повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) каптала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер. По настоящему делу средства материнского (семейного) капитала, выплаченные ранее по заявлению Куманьковой И.Е., в бюджет Пенсионного фонда РФ в полном объеме не возвращены.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика УПФ РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики (межрайонное) Колесниковой А.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; истца Куманьковой И.Е., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
В силу п.2 ст.2 вышеуказанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
На основании ч.3 ст.6, п.4 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.
В силу части 3 статьи 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2018 года по гражданскому делу N2-20/2013 постановлено:
"Иск ФИО1 к Куманьковой И.Е. удовлетворить.
Признать недействительным договор купли-продажи комнаты <адрес>, заключенный 30 марта 2017 года между ФИО1 и Куманьковой И.Е.
Прекратить право собственности Куманьковой И.Е. на жилую комнату <адрес> (запись о регистрации N от 05 апреля 2017 года), возвратив данное жилое помещение в собственность ФИО1.
Обязать ФИО1 возвратить Куманьковой И.Е. полученные по договору купли-продажи комнаты <адрес> от 30 марта 2017 года денежные средства в размере 295 000 руб.
Взыскать с Куманьковой И.Е. судебные расходы по оплате государственной пошлины в доход муниципального бюджета г.Шумерля Чувашской Республики в размере 300 руб.
Взыскать с Куманьковой И.Е. судебные расходы но оплате экспертизы в размере 6534 руб. в пользу Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская психиатрическая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.
В удовлетворении встречного иска Куманьковой И.Е. к ФИО1 о признании за Куманьковой И.Е. и членами ее семьи права собственности на комнату <адрес> отказать".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09 апреля 2018 года решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2018 года отменено в части возложения на ФИО1 обязанности возвратить Куманьковой И.Е. полученные по договору купли-продажи комнаты <адрес> от 30 марта 2017 года денежные средства в размере 295 000 руб., и принято в указанной части новое решение, которым постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике полученные по договору купли-продажи комнаты <адрес> от 30 марта 2017 года денежные средства в размере 295 000 руб. Апелляционная жалоба Куманьковой И.Е. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2018 года оставлена без удовлетворения.
Кроме того, решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 октября 2018 года (гражданское дело N2-809/2018) с Куманьковой И.Е. взысканы денежные средства в размере 133026 руб., перечисленные за счет средств материнского (семейного) капитала в погашение основного долга по договора займа N от 30 марта 2017 года, заключенного между Куманьковой И.Е. и КПК "...".
Указанными вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что истец по настоящему делу Куманькова И.Е. приобрела по договору купли-продажи от 30 марта 2017 года у ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с использованием средств материнского (семейного) капитала. Указанная сделка купли-продажи признана судом недействительной на основании п.1 ст.177 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежные средства, перечисленные в качестве средств материнского (семейного) капитала, постановлено возвратить в пользу ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике. При этом установлено, что Куманьковой И.Е. были перечислены на приобретение указанного жилья средства материнского капитала в размере 428026 руб., из которых ею были переданы продавцу 295 000 руб. В пользу пенсионного органа остальная сумма в размере 133026 руб. решением суда взыскана с Куманьковой И.Е., поскольку указанные денежные средства не передавались продавцу.
На момент обращения Куманьковой И.Е. с заявлением о повторном распоряжении средствами материнского семейного капитала, так и на момент рассмотрения дела в суде указанные решения суда о взыскании денежных средств, ранее направленных Куманьковой И.Е. в счет материнского капитала, не исполнены. Причем не исполнено также решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 октября 2018 года самой Куманьковой И.Е.
При обращении Куманьковой И.Е. с заявлении о повторном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 06 февраля 2019 года ответчиком направлен письменный ответ о том, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, а также вступившего в законную силу решения суда о восстановлении в праве на получение дополнительной меры государственной поддержки (л.д.7).
Полагая, что отказ пенсионного органа в повторном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала лишает её детей права воспользоваться мерами государственной поддержки на приобретение жилья, истец Куманькова И.Е. обратилась в суд с настоящим иском о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала).
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Куманьковой И.Е. о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, суд первой инстанции исходил из того, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она фактически не реализовала в связи с признанием в судебном порядке недействительным ранее заключенного договора купли-продажи жилого помещения и соответственно жилищные условия семьи не улучшены. При этом судом установлено, что возврат в Пенсионный фонд РФ направленных по распоряжению Куманьковой И.Е. средств материнского капитала на приобретение жилого помещения по признанной судом недействительной сделке, не осуществлен в полном объеме.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции о восстановлении прав Куманьковой И.Е. на получение дополнительных мер государственной поддержки - материнский каптал находит не законными и необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч.7 ст.7 данного Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч.4 ст.6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.
Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Из материалов дела видно, что Куманькова И.Е., являющаяся лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки, в полном объеме распорядилась средствами материнского (семейного) капитала. Данные средства по решениям судов до настоящего времени не возвращены в территориальный орган ПФР.
Из ответа на судебный запрос УПФР в г.Шумерля Чувашской Республики от 13.06.2019 усматривается, что по решению Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2018 года (гражданское дело N2-20/2018) ФИО1 осуществлен возврат денежных средств в размере 24379,98 руб.; по решению Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 октября 20108 года Куманьковой И.Е. осуществлен возврат денежных средств материнского (семейного) капитала на сумму 6909,37 руб.
Таким образом, оставшаяся сумма, подлежащая возмещению вследствие необходимости возврата средств материнского (семейного) капитала, ранее направленных по распоряжению Куманьковой И.Е., составляет 396736,65 руб. Таким образом, имеет место неисполнение решения суда о взыскании ранее выданных средств материнского капитала, непосредственно со стороны самой Куманьковой И.Е.
Из системного толкования вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные отношения, следует, что в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат, его право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и восстановление данного права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала происходит только в случае возврата данных средств в размере возвращенных денежных средств, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала были использованы истцом в полном объеме в связи с исполнением обязательств по договору купли-продажи жилого помещения от 30 марта 2017 года и по выданным на основании решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2018 года и решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 октября 2018 года исполнительным листам в территориальный орган ПФР в полном объеме не возвращены, то правовых оснований на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала у Куманьковой И.Е. не имеется. Более того, как установлено судебной коллегией, имеет место неисполнение решения суда о взыскании ранее выданных средств материнского капитала, непосредственно со стороны самой Куманьковой И.Е.
При указанных обстоятельствах, подтверждающих, что истец в полном объеме воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки в виде денежных средств материнского (семейного) капитала, при этом данные денежные средства не были возвращены в соответствующий орган, перечисливший данные средства, в том числе самой Куманьковой И.Е., обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Куманьковой И.Е. о восстановлении права на дополнительны меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия:
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 марта 2019 года отменить и принять по делу новое решение:
В удовлетворении исковых требований Куманьковой И.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отказать.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
