Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33-2817/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33-2817/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б..
судей Алдошиной В.В., Копаневой И.Н.,
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 21 мая 2019 года по делу по иску Деревягиной Т.В. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение меры социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Деревягина Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - ГУ ТО "УСЗН Тульской области") о признании права на получение меры социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда. Она обратилась в отдел социальной защиты населения по г.Новомосковску ГУ ТО "УСЗН Тульской области" с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", однако получила отказ, который считает незаконным.
Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату с 21 февраля 2013 года.
Истец Деревягина Т.В. в судебное заседание суде первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - ГУ ТО "УСЗН Тульской области" по доверенности Подъяпольская С.Е. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве исковые требования Деревягиной Т.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать, применив срок исковой давности.
Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд первой инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 21 мая 2019 года исковые требования Деревягиной Т.В. удовлетворены.
Суд признал за Деревягиной Т.В. право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" от 28 декабря 2004г. N 493-ЗТО; обязал государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" назначить Деревягиной Т.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" от 28 декабря 2004г. N 493-ЗТО, с 21 февраля 2013 года.
В апелляционной жалобе представитель ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Деревягиной Т.В., просившей апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Деревягина Т.В. является ветераном труда.
21.02.2013 Деревягина Т.В. обратилась в отдел социальной защиты населения по г.Новомосковску ГУ ТО "УСЗН Тульской области" с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Решением отдела социальной защиты населения по г. Новомосковску ГУ ТО "Управления социальной защиты населения Тульской области" от 25.02.2013 года N 421 истцу отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии.
Не согласившись с данным отказом, Деревягина Т.В. обратилась с иском в суд.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Статьей 7 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.
В Федеральном Законе N173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он входил в понятие "трудовая пенсия по старости").
Согласно ст.13 Федерального закона N5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной
выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.
Разрешая требования Деревягиной Т.В. о предоставлении мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", установив, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст.3 ЗТО от 28.12.2004 N493 -ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст.7 ЗТО от 28.12.2004 N493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований истца.
В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 N201 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.
При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Установив, что Деревягина Т.В., имеющая удостоверение "Ветеран труда", 21.02.2013 обратилась в ГУ ТО УСЗН ТО с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обязании ответчика назначить Деревягиной Т.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 21.02.2013.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы материального права изложены в оспариваемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, получил надлежащую оценку и обоснованно был отклонен судом. Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие применение срока исковой давности, к спорным правоотношениям не применяются, поскольку стороны в данном случае не являются субъектами гражданских правоотношений. Орган социальной защиты является органом выполняющим и реализующим политику государства в области предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям (мер социальной поддержки).
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законными и обоснованными.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
