Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33-2817/2019, 33-30/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33-30/2020
Камчатский краевой суд в составе председательствующего судьи КуликоваБ.В., при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-1515/2018 по иску по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Елизовская средняя школа N2" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности по представлению помощника Елизовского городского прокурора ЛунякинаС.С. на определение Елизовского районного суда Камчатского края от 24октября 2019 года, которым постановлено:
Заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Елизовская средняя школа N 2" удовлетворить.
Предоставить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Елизовская средняя школа N 2" отсрочку исполнения решения суда до 1сентября 2020 года в части возложения обязанности привести в соответствии с требованиями п. 33 Правил противопожарного режима ст.84; ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.105, п.108 СП52.13130.2011 здание школы и ее помещение по оборудованию аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22 февраля 2019 года в части приведения здания школы и ее помещения по оборудованию аварийным освещением (эвакуационным освещением) в соответствие с требованиями п.33 Правил противопожарного режима ст.84; ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.105, п.108 СП52.13130.2011, ссылаясь на особенности финансирования бюджетного учреждения и отсутствие бюджетных средств на проведение соответствующих мероприятий в 2019 году.
В судебном заседании представитель заявителя ИвановаР.Ш. просила заявление удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время решение суда не исполнено только в части оборудования школы аварийным освещением. Денежных средств для исполнения решения суда в указанной части было недостаточно, в связи с чем была разработана проектно-сметная документация для выполнения указанного пункта и направлена в Управление образования для выделения денежных средств. Согласно ответу Управления образования, денежные средства будут выделены только в 2020 года. Учитывая специфику работы школы, работы по оборудованию аварийным освещением возможно проводить только во время каникул.
Помощник Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. против предоставления отсрочки исполнения решения суда возражал, поскольку школой длительное время не исполнялись предписания надзорного органа. Несоблюдение противопожарной безопасности в школах создает угрозу жизни и здоровью детей.
Заинтересованные лица: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому муниципальному району Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю, администрация Елизовского муниципального района для участия в судебном заседании своих представителей в суд не направили.
Судом первой инстанции вынесено определение, которое в представлении помощник прокурора ЛунякинС.С. просит отменить, в удовлетворении заявления отказать за отсутствием на то правовых оснований.
Указывает, что основанием для предъявления иска послужило, среди прочего, длительное неисполнение заявителем выявленных 31октября 2017 года нарушений требований пожарной безопасности. По состоянию на 30августа 2018 года установлено, что ответчик на начало нового 2018-2019 учебного года должных мер по устранению нарушений не принял, в связи с чем было выдано новое предписание об устранение нарушений до 1сентября 2019 года.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика, представитель Управления образования администрации Елизовского муниципального района, возражая против удовлетворения исковых требований, указывали на возможность устранения нарушений пожарной безопасности до 1сентября 2019 года. Срок для исполнения обязанности судебной коллегией предоставлен ответчику с учетом требований разумности.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ответчиком не представлено доказательств невозможности своевременного обеспечения финансовой потребности для исполнения решения суда, в том числе путем перераспределения бюджетных ассигнований в рамках бюджета на 2019 год.
Учитывая конкретные обстоятельства неисполнения ответчиком требований противопожарной безопасности, о нарушении которых было известно на протяжении длительного времени и для устранения которых было предоставлено достаточно времени, в том числе по решению суда, предоставление отсрочки объективно не будет отвечать требованиям разумности и справедливости, существенно отдалит реальную защиту нарушенных прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей.
На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ представление подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, заслушав мнение представителя прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 данного постановления Пленума).
Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права.
По смыслу закона, аналогичные требования применяются к судебным определениям.
При вынесении оспариваемого определения судом первой инстанции были допущены такие нарушения, в связи с чем оно подлежит отмене, что видно из следующего.
На основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям участвующих в деле лиц вправе отсрочить исполнение решения суда.
Из указанных норм права следует, что законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а при разрешении заявления о рассрочке суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела.
По смыслу указанных норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Судом первой инстанции установлено, что 22 февраля 2019 года судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда решение Елизовского районного суда от 6 ноября 2018 года отменено и исковые требования Елизовского городского прокурора удовлетворены.
На Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Елизовская средняя школа N 2" возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в том числе привести в соответствие с требованиями п. 33 Правил противопожарного режима ст. 84; ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.105,п.7.108 СП 52.13130.2011 здание школы и ее помещение по оборудованию аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения (л.д. 197-208).
Согласно пояснениям представителя заявителя в судебном заседании и сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому муниципальному району в ходе проведения контроля исполнительного листа установлено, что решение суда за исключением п. 7, а именно в части оборудования школы аварийным освещением.
Согласно локальной смете, стоимость работ по оборудованию аварийного освещения составляет 207 511 руб., указанная смета направлена для согласования в Управление образования.
Из ответа Управления образования следует, что источники финансирования для монтажа и установке аварийного освещения отсутствуют, бюджет Елизовского муниципального района на 2019 года утвержден и сбалансирован. Вся экономия финансовых средств по электронным аукционам на 2019 года перераспределена между образовательными учреждениями. Указанный объем средств будет включен в мероприятия муниципальной программы на 2014-2021 год на 2020 год.
Рассмотрев заявление с учетом вышеназванных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции предоставил отсрочку исполнения решения суда до 1 сентября 2020 года, поскольку в настоящее время невозможно исполнить решение суда в части оборудования аварийным освещением, так как выполнение данных мероприятий требует денежных затрат, которые будут выделены заявителю в 2020 году.
Однако при этом суд не учел обстоятельства по делу, установленные и непосредственно указанные судом апелляционной инстанции в своем определении.
Согласно апелляционному определению, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в том числе в связи с отсутствием аварийного освещения, препятствуют своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, а также существенно затрудняют эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей, посещающих образовательное учреждение, а также работников данного учреждения.
Также судом апелляционной инстанции отмечено, что в течение двух лет школьное учреждение не исполняло предписаний органа государственного пожарного надзора и допускалось к учебному году с нарушениями требований пожарной безопасности, что не препятствует возложению на ответчика обязанности по устранению в короткий срок допущенных нарушений, которые приводят к недопустимому риску для безопасности несовершеннолетних детей в местах их массового скопления (л.д. 206-207).
Вышеназванные выводы судебной коллегии при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки судом первой инстанции во внимание не приняты.
Следует также отметить, что отсутствие финансирования исполнения судебного решения в данном случае самостоятельным основанием для предоставления отсрочки также не является, а выводы суда в данной части являются ошибочными.
С учетом изложенного доводы апелляционного представления о том, что предоставление отсрочки объективно существенно отдалит реальную защиту нарушенных прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, заслуживают внимания и являются правильными.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, обоснованным и на основании ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене, а в удовлетворении вышеназванного заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Елизовского районного суда Камчатского края от 24октября 2019 года - отменить.
В удовлетворении заявления Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Елизовская средняя школа N 2" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1сентября 2020 года в части возложения обязанности привести в соответствии с требованиями п. 33 Правил противопожарного режима ст.84; ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.105, п.108 СП52.13130.2011 здание школы и ее помещение по оборудованию аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенным к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения, - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
