Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-2816/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-12/2021

по апелляционной жалобе истца Колищака В. И.

на решение Нововаршавского районного суда Омской области от 4 марта 2021 года

по иску Колищака В. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавского районе Омской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колищак В.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) (далее - УПФР в Нововаршавском районе Омской области), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 6 июля 2020 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа на соответствующих видах работ периоды его работы: с 19 октября 2004 года по 11 мая 2005 года в должности машиниста Брезицкой котельной в МУП "ЖКК Одесского муниципального района"; с 14 сентября по 15 декабря 2009 года, 31 марта 2011 года, с 01 января по 6 мая 2013 года, с 14 октября 2013 года по 24 апреля 2014 года, с 23 сентября 2014 года по 10 апреля 2015 года в должности машиниста в ООО "ЖКО Одесского муниципального района"; с 15 октября 2015 года по 20 апреля 2016 года, с 29 сентября по 31 декабря 2016 года в должности машиниста в МУП "Социально - тепловой сервис".

Просил обязать ответчика произвести расчет страхового стажа на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов работы; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за ней в орган пенсионного обеспечения - 26 марта 2020 года

Истец Колищак В.И. в судебном заседании доводы иска поддержал по всем изложенным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) Риффель Я.В. просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МУП Одесского муниципального района Омской области "Тепловик" Омской области Лукина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что должность, занимаемая истцом в спорный период, не входит в список льготных профессий.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) возложена обязанность включить Колищаку В.И. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 15 октября 2015 года по 20 апреля 2016 года в должности машиниста 1 - го разряда котельной N 12 Брезицкой ОШ МУП "Социально - тепловой сервис Одесского района" Одесского муниципального района Омской области, с 29 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года в должности машиниста 1 разряда временно на период отопительного сезона 2016 - 2017 г.г. на котельной N 12 МУП "Социально - тепловой сервис Одесского района" Одесского муниципального района Омской области. В удовлетворении остальных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Колищак В.И. просит отменить постановленное по делу решение в неудовлетворенной части иска. Вновь приводит доводы о том, что на протяжении всех спорных периодов, не включенных судом в стаж на соответствующих видах работ, он работал в должности машиниста котельной на твердом топливе (уголь), что подтверждается материалами дела, в том числе сведениями, отраженными в его трудовой книжке, архивными документами, копиями трудовых договоров и т.д. Между тем, указанным письменным доказательствам судом соответствующая правовая оценка не дана. Ссылается также на отсутствие его вины в том, что работодателем спорные периоды его работы отражены как обычные условия труда. Полагает, что в данном случае судом не учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П. Указывает, что факт отсутствия кода льготы при наличии записей в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающей трудовую деятельность, справок, уточняющих характер и условия труда в спорные периоды, не может служить основанием для отказа в иске.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Токарев Д.Б., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Ответчик УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 марта 2020 года Колищак В.И. обратился в УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) от 6 июля 2020 года N 193080/20 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

В страховой стаж истца на соответствующих видах работ включены периоды работы с 01 сентября 2005 года по 30 апреля 2007 года в должности кочегара в МОУ "Брезицкая общеобразовательная школа", с 12 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 10 мая 2009 года, с 16 декабря 2009 года по 22 апреля 2010 года, с 4 октября 2010 года по 30 марта 2011 года, с 24 октября 2011 года по 30 апреля 2012 года, с 01 ноября по 31 декабря 2012 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в ООО "Жилищно - коммунальное обслуживание Одесского района"; с 1 января по 17 апреля 2017 года в должности машиниста котельной в МУП "Соц. тепло сервис".

При таком подсчете страховой стаж истца составил 37 лет 3 месяца, стаж на соответствующих видах работ 4 года 8 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 77,638.

УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 19 октября 2004 года по 11 мая 2005 года в должности машиниста Брезицкой котельной в МУП "ЖКК Одесского муниципального района";

- с 14 сентября по 15 декабря 2009 года, 31 марта 2011 года, с 01 января по 6 мая 2013 года, с 14 октября 2013 года по 24 апреля 2014 года, с 23 сентября 2014 года по 10 апреля 2015 года в должности машиниста в МУП "ЖКО Одесского муниципального района";

- с 15 октября 2015 года по 20 апреля 2016 года, с 26 сентября по 31 декабря 2016 года в должности машиниста в МУП "Социально - тепловой сервис"

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Колищак В.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требований, районный суд пришел к выводу о частичном их удовлетворении, включив в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только периоды его работы с 15 октября 2015 года по 20 апреля 2016 года, с 29 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года в муниципальном унитарном предприятии "Социально - тепловой сервис Одесского района" Одесского муниципального района Омской области в качестве машиниста котельной N 12 Брезицкой школы, исходя из того, что совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается его занятость в тяжелых условиях труда.

При этом решение суда в удовлетворенной части иска участвующими в рассмотрении дела сторонами не обжалуется, поэтому в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Что касается исковых требований, в удовлетворении которых истцу судом было отказано, то судебная коллегия считает возможным с такими выводами согласиться по следующим основаниям.

Как было указано ранее, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, которые поименованы в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (применительно к работе, имевшей место в спорный период).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" указанного Списка N 2 пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 было предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 года требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку N 2 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, и в данной части обязанность представить соответствующие доказательства лежит на истце.

Как предусмотрено в части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 указанного закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 данного Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются: - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.