Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-2816/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Загорьян А.Г., Калинского В.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяковой Ю.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Южно-Сахалинска к Чехониной Светлане Арсентьевне и Морозову Алексею Николаевичу о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возврате земельного участка, по апелляционной жалобе представителя ответчиков Серкова С.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
26 июля 2018 года администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к Чехониной С.А. и Морозову А.Н. о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возврате земельного участка. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Чехонина С.А. обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (в настоящее время Департамент землепользования города Южно-Сахалинска) с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства. При обращении в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка Чехонина С.А. к заявлению приложила копию паспорта, схему расположения земельного участка, описание его местоположения, выписку из протокола N общего собрания членов СНТ "Энергия" от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из заключения правления от ДД.ММ.ГГГГ об описании границ и местоположения земельного участка, согласно которым является членом СНТ "Энергия" и пользуется земельным участком N, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Южно-Сахалинска в адрес администрации города Южно-Сахалинска направлено представление N об устранении нарушений действующего законодательства после проведенной проверки, в ходе которой было установлено, что спорный земельный участок не входил и не входит в состав территории, выделенной в пользу СНТ "Энергия". Таким образом, Чехониной С.А. земельный участок N в составе СНТ "Энергия", расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства предоставлен в собственность неправомерно. В связи с чем просит суд с учетом уточнения исковых требований признать недействительным постановление Администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки путем признания отсутствующим права собственности Морозова А.Н., обязать Морозова А.Н. освободить указанный земельный участок.
Определением суда от 2 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена прокуратура Сахалинской области.
Протокольным определением от 2 октября 2018 года к участию в дела в качестве соответчика привлечен Морозов А.Н.
Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 августа 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка в собственность для ведения садоводства гражданке Чехониной С.А." признано недействительным.
Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, совершенный между Чехониной С.А. и Морозовым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным).
Применены последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: на Морозова А.Н. возложена обязанность, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес> от двух металлических контейнеров и передать данный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчиков Серков С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. Полагает, что Морозов А.Н. является добросовестным приобретателем земельного участка N. Учитывая разъяснения Конституционного Суда в постановлении от 23 апреля 2003 года N 6-п, судом первой инстанции необоснованно удовлетворены требования о применении последствий недействительности сделки. Судом не учтены разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в связи с которыми спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что истцом не представлено в материалы дела доказательств недобросовестности покупателя участка.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры Сахалинской области Ю Н.Д. просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Южно-Сахалинска Стребков К.В., прокурор Ю Н.Д. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Ответчики Чехонина С.А., Морозов А.Н., представитель ответчиков Серков С.В., представители Управления Росреестра по Сахалинской области, СНТ "Энергия", ФГБУ "ФКП Росреестра", департамента землепользования г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя администрации г. Южно-Сахалинска Стребкова К.В., прокурора Ю Н.Д., судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N N создано садоводческое товарищество "Энергия", которому выделен в постоянное пользование данным решением земельный участок площадью <данные изъяты> га для организации садоводческого товарищества. Государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ за СТ "Энергия" (ныне - СНТ "Энергия") зарегистрировано право бессрочного и бесплатного пользования в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> га в границах, указанных в описании земельного участка.
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N вся территория земельного участка, выделенного СНТ (СТ) "Энергия", не являющаяся территорией общего пользования, предоставлена гражданам - членам товарищества в личную собственность, а территория общего пользования предоставлена в собственность СНТ (СТ) "Энергия".
На основании заявления Чехониной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Южно-Сахалинска N от ДД.ММ.ГГГГ ей в собственность бесплатно передан земельный участок N из категории земли населенных пунктов в составе садоводческого некоммерческого товарищества "Энергия", расположенного в <адрес> для ведения садоводства площадью <данные изъяты> кв. м.
На основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Чехониной С.А. и Морозовым А.Н., спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей перешел в собственность последнего, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Установив факт нахождения спорного объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> за пределами границ СНТ "Энергия", что исключало возникновение у Чехониной С.А. как члена товарищества права требовать предоставления земельного участка в собственность бесплатно, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным постановление администрации г. Южно-Сахалинска N от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее требованиям ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку согласно пп.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> га изъят из земель Южно-Сахалинского мехлесхоза и предоставлен в постоянное пользование Южным электрическим сетям для организации садоводческого товарищества "Энергия" решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт серии <данные изъяты> N, подтверждающий право бессрочного и бесплатного пользования <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования.
Постановлением Мэра г. Южно-Сахалинска N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан, входящих в состав садоводческого товарищества "Энергия", переданы земельные участки для ведения садоводства площадью <данные изъяты> га, закрепленные за ними ранее решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> га, расположенные в районе <данные изъяты>, согласно прилагаемого списка бесплатно и за плату: норма бесплатной передачи земли в собственность составляет <данные изъяты> га. Каждый квадратный метр, превышающий установленную норму, выкупается по договорной цене (п.1). Кроме того, переданы бесплатно в общую совместную собственность граждан, входящих в состав садоводческого товарищества "Энергия", без определения для каждого из них конкретной земельной доли, земли общего пользования, находящиеся в установленных границах площадью <данные изъяты> га. Указанное постановление сопровождается списком лиц, являющихся участниками садоводческого товарищества с указанием номеров земельных участков, им распределенных. Данный список заканчивается земельным участком под N и схемой, в которых отсутствуют сведения о спорном земельном участке под N.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции проведено установление на местности границ земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу "Энергия" на основании решения исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с координатами, содержащимися в плане землепользования, являющимся приложением к государственному акту о праве бессрочного и бесплатного пользования серии <данные изъяты> N, что соответствует требованиям п.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
По результатам проведенного кадастровым инженером исследования установлено, что земельный участок под N с кадастровым номером <данные изъяты> находится за пределами границ земель СНТ "Энергия", определенных решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ и подтвержденных государственным актом о бессрочном и бесплатном пользовании землей серии <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая отсутствие в материалах дела решений компетентных органов о предоставлении СНТ "Энергия" дополнительных земельных участков и, тем самым, расширении ранее установленных границ товарищества, а равно как и отсутствие в материалах дела выданного на основании этих решений иного государственного акта, который в силу ст.31 Земельного кодекса РСФСР, действующей в 1989 - 1990 годах, являлся документом, подтверждающим какое-либо право пользования земельным участком, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> никогда не входил в состав СНТ "Энергия", а потому соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у администрации г. Южно-Сахалинска правовых оснований для принятия оспариваемого постановления о передаче его в собственность Чехониной С.А. в порядке, предусмотренном п.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и, как следствие, для признания приведенного нормативно-правового акта недействительным.
Разрешая требования о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Чехониной С.А. и Морозовым А.Н., применяя последствия их ничтожности, суд первой инстанции руководствовался нормами гражданского законодательства и установленным фактом нарушения приведенными сделками прав и интересов неопределенного круга лиц, которые в результате их заключения утратили возможности приобрести спорный объект недвижимости на торгах, а равно как и фактом причинения истцу убытков в размере, как минимум, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку указанная сделка совершена в нарушение требований, установленных пп.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в отношении земельного участка, не входившего в состав СНТ "Энергия", с противоправной целью - бесплатное получение в собственность объекта недвижимого имущества, а потому обоснованно в силу п.2 ст.168 ГК РФ признана судом первой инстанции ничтожной с применением последствий ее недействительности в виде возврата спорного объекта недвижимого имущества в собственность администрации г.Южно-Сахалинска.
По приведенным основаниям, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрация г. Южно-Сахалинска является надлежащим истцом по делу и на основании п.3 ст.166 и п.1 ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать применения последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата своего имущества из чужого незаконного владения.
При этом проведение правовой экспертизы в Росреестре по Сахалинской области и соблюдение регламента при оформлении перехода права собственности не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку не свидетельствуют о праве Чехониной С.А. распоряжаться спорным земельным участком.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик Морозов А.Н. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка с учетом положений статей 301-302 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае нарушение требований закона при предоставлении земельного участка повлекло выбытие имущества из владения истца помимо его воли.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчиков Серкова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи А.Г. Загорьян
В.А. Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
