Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2813/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-2813/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Четыриной М.В.,
судей
Володкевич Т.В., Копылова Р.В.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 19 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Денисенко В.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Денисенко Валерия Анатольевича к ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району о признании приказа начальника об утверждении решения жилищной комиссии незаконным и недействующим с момента издания, отмене решения жилищной комиссии, возложении обязанности принять новое решение, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя ответчика Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району Алексеенкова П.С., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Денисенко В.А. обратился в суд с иском к Пограничному управлению ФСБ России по восточному арктическому району (далее ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району) о признании приказа руководителя ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району об утверждении решения жилищной комиссии от 25 апреля 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения незаконным и недействующим с момента его (приказа) издания, отмене решения жилищной комиссии, возложении обязанности принять новое решение.
В обоснование иска сослался на то, что он (Денисенко В.А.) с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Пограничном Управлении ФСБ России.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Чукотскому автономному округу от 18 августа 2014 года он (Денисенко В.А.) принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства <данные изъяты> с 24 сентября 2013 года в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи - один человек.
Приказом N 124-лс от 25 июля 2014 года он (истец) уволен с военной службы с 6 сентября 2014 года.
ДД.ММ.ГГГГ он (истец) зарегистрировал брак с ФИО
Не будучи обеспеченным жильем, он (Денисенко В.А.) обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району с заявлением о принятии члена его семьи супруги ФИО. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. <данные изъяты>.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району от 25 апреля 2019 года ему (Денисенко В.А.) было отказано в принятии его супруги на учет нуждающихся в получении жилого помещения с указанием на то, что на момент обращения в жилищную комиссию по данному вопросу он (истец) не являлся действующим военнослужащим.
Считает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку никто не вправе ограничивать военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей в правовых и социальных гарантиях, предоставленных им при увольнении с военной службы, в том числе на обеспечение жильем.
Ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, за ним, как за гражданином, уволенным с военной службы, и его супругой закреплены социальные гарантии и компенсации по предоставлению жилищной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, просил иск удовлетворить.
Истец Денисенко В.А. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ответчика ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району Алексеенко П.С. исковые требования не признал.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Денисенко В.А., не соглашаясь с принятым решением, просит суд апелляционной инстанции его отменить, и вынести по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, что заявлял в суде первой инстанции, настаивая на том, что он и его супруга имеют право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из двух человек.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Денисенко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в ПУ ФСБ России.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Чукотскому автономному округу от 18 августа 2014 года Денисенко В.А. принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. <данные изъяты> с 24 сентября 2013 года в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека.
Приказом от 27 августа 2014 года N 124-ЛС истец с 6 сентября 2014 года уволен в запас вооруженных сил Российской Федерации.
Продолжительность военной службы Денисенко В.А. на момент увольнения, в общем в календарном исчислении составила более 20 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Денисенко В.А. зарегистрировал брак с ФИО
30 марта 2019 года истец обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району с заявлением о принятии его супруги ФИО. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. <данные изъяты>.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району от 25 апреля 2019 года, утвержденным начальником ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району 30 апреля 2019 года, Денисенко В.А. отказано в удовлетворении указанного выше заявления со ссылкой на п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 2 ст. 54 ЖК РФ, -в связи с тем, что на момент обращения в жилищную комиссию с соответствующим заявлением о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении супруги ФИО. у него (Денисенко В.А.) отсутствовал статус военнослужащего.
Не согласившись с принятым решением, Денисенко В.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того, что признание военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях уполномоченными органами министерства обороны России осуществляется лишь в период военной службы, до момента исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, а поскольку на момент обращения в жилищную комиссию с заявлением о принятии его супруги на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Денисенко В.А. военнослужащим не являлся, статус такового (военнослужащего) утратил, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно установленных обстоятельствах и отвечает требованиям норм материального права.
Так, согласно абз. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из смысла п. 1 ст. 1 ФЗ N 76-ФЗ следует, что совокупность прав, свобод, гарантированных государством для военнослужащих, обусловлена их статусом.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ N 76-ФЗ граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Таким образом, буквальное толкование указанного пункта Федерального закона "О статусе военнослужащих" свидетельствует о том, что статус военнослужащих, обусловливающий права и свободы, в том числе в части жилищного обеспечения, действует в отношении граждан с начала военной службы и прекращает свое действие с момента окончания военной службы.
Пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, определено, что основанием для принятия на жилищный учет является установленной формы заявление, подписанное военнослужащим, поданное в уполномоченный орган с предоставлением необходимых документов.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.
В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.
Аналогичная норма закреплена и в п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590.
Жилищные гарантии, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", с учетом положений пунктов 10 и 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие вправе реализовать до момента исключения их из списков личного состава воинской части.
Анализ приведенных выше норм законодательства свидетельствует о том, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.
Соответственно, заявление о постановке военнослужащих и членов их семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства может быть подано военнослужащим до момента его исключения из списков личного состава воинской части и до утраты им в связи с этим статуса военнослужащего.
Между тем, как установлено выше, истец обратился с заявлением о принятии его супруги Лысенко С.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях 30 марта 2019 года, то есть после увольнения его с военной службы и утраты статуса военнослужащего.
Поскольку его (истца) первичное волеизъявление относительно количества лиц (членов семьи), подлежащих обеспечению совместно с ним жилым помещением по избранному месту жительства, с августа 2014 года по сентябрь 2014 года изменений не претерпело, то после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части, в силу приведенных выше норм законодательства, Денисенко В.А. не вправе ставить перед федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, вопросы, связанные с оценкой нуждаемости его как военнослужащего и членов его семьи в жилом помещении.
При таких обстоятельствах последующее изменение количественного состава семьи Денисенко В.А. и его намерений, касающихся реализации жилищных прав, не обязывает ответчика к принятию иного решения по его (истца) жилищного вопросу, нежели являющегося предметом настоящего спора (решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району от 25 апреля 2019 года).
Довод жалобы Денисенко В.А. о том, что жилищной комиссией нарушены сроки направления ему оспариваемого решения, также не является состоятельным, поскольку носит формальный характер и не влияет на существо такового.
По существу доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением суда, эти доводы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не являющимися основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный в г. Владивостоке по ул. Светланская, д. 54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
