Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-2812/2021

Санкт-Петербург 26 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Федотовой И.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Довыденко Виктора Васильевича на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 2 февраля 2021 года по исковому заявлению Довыденко Виктора Васильевича к администрации муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района, администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Довыденко В.В. по доверенности Гавриловой О.Г., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя КУМИ АМО Волосовского района ЛО по доверенности Коноплевой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Довыденко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района, администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых заявлений указал, что является владельцем земельного участка, площадь 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В 1990 году он работал инженером в колхозе "Октябрьский". В 1992 году ему был предоставлен земельный участок для ведения личного хозяйства и огорода, что следует из данных похозяйственной книги, лицевой счёт N 347, где указаны и члены его семьи. Со дня предоставления земельного участка по настоящее время, истец и члены его семьи владеют и пользуются указанным земельным участком. Довыденко В.В. обращался в администрацию поселения для оформления земельного участка в собственность, но ему было отказано. В сентябре 2020 году истец обратился к кадастровому инженеру о составлении схемы расположения земельного участка. Кадастровый инженер указал точную площадь земельного участка - 1237 кв.м и обозначил строения, располагающиеся на земельном участке, однако, присвоить кадастровый номер земельному участку может только собственник участка. Истец считает, что основанием для государственной регистрации его права собственности на земельный участок является выписка из похозяйственной книги о наличии у него права на спорный земельный участок.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, настаивая на их удовлетворении, Довыденко В.В. просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1 237 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 2 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Довыденко В.В. отказано.

С законностью и обоснованностью решения Волосовского районного суда Ленинградской области Довыденко В.В. не согласился, подал апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе указывая на то, что судом не принято во внимание, что похозяйственная книга является правоустанавливающим документом, равно как и то обстоятельство, что спорный земельный участок, предоставленный в 1992 году, был предоставлен для ведения личного хозяйства и огорода, а земельный участок, предоставленный в 2002 году, - под аренду для ведения огородничества. Судом также не было принято во внимание законодательство, действующее на момент предоставления земельных участков, и то, что из схемы арендованного земельного участка усматривается, что спорный земельный участок состоит из двух частей, а арендованный - из одной части. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ЗК РФ ( в редакции, действовавшей до -1.09.2006) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе приобрести их в собственность. Каждый гражданин име6ет право однократно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй)

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Федеральном законе N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 2 ст. 25.2.).

Исходя из приведенных норм права, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Основанием для признания предоставления гражданину земельного участка для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности на день вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации является наличие любых документов, позволяющих установить или удостоверить право данного гражданина на занимаемый им земельный участок.

Единственным ограничением для признания права собственности на подобный земельный участок является его расположение в зоне, ограниченной законом для подобного использования.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Довыденко В.В. работал в совхозе "Октябрьский" Волосовского района с 1990 года по 2003 год в должности инженера, что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Сторонами не оспаривается, что в фактическом пользовании истца Довыденко В.В. находится земельный участок площадью 1237 кв.м., расположенный в <адрес>, предоставленный истцу совхозом "Октябрьский" в 1992 году для личного хозяйства и огорода, которым он пользуется до настоящего времени.

Обратившись с настоящим иском в суд, истец указал на то, что администрация МО Бегуницкое сельское поселение отказала ему в передаче в собственность бесплатно указанного земельного участка, чем нарушила его права, поскольку записями в похозяйственной книге подтверждается тот факт, что земельный участок был предоставлен истцу для ведения личного хозяйства, что в силу закона влечет за собой право на оформление земельного участка в собственность.

Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец не представил никаких доказательств в подтверждение того, что испрашиваемый участок может быть ему предоставлен в собственность бесплатно

Так, в подтверждении своего права на спорный земельный участок Довыденко В.В. ссылается только на запись в похозяйственной книге администрации МО Терпилицкое сельское поселение.

Из записи в похозяйственной книге N 7 за 1991-1995 годы следует, что у Довыденко В.В. в период с 1991 по 1995 годы для ведения хозяйства в пользовании находился земельный участок площадью 1800 кв.м.(л.д.17)

При этом вопреки доводам истца о том, что в похозяственных книгах не указано, на каком праве ему был предоставлен земельный участок, что в силу закона дает истцу право на приобретение в собствен6ость участка бесплатно, в данной похозяйственной книге (л.д. 15, т.1) в графе: общественная группа хозяйства четырежды (за 1991,1992, 1993 и 1994 годы) указано, что участок является служебным, предоставлялся истцу как работнику предприятия.

Таким образом, представленная истцом похозяйственная книга N 7 за 1991-1995 годы (т.1 л.д.14-17) действительно является правоподтверждающим документом, однако основания предоставления истцу этого земельного участка, содержащиеся в ней, не позволяют сделать вывод о возможности передачи испрашиваемого Довыденко В.В. земельного участка ему в собственность бесплатно.

Из материалов дела также следует, что в период с 1997 года по 2001 год за Довыденко В.В. значился земельный участок площадью 1600 кв.м., находящийся в аренде, что подтверждается записью в похозяйственной книге за 1997-2001 годы.

Аналогичные записи в похозяйственных книгах Терпилицкой сельской администрации значатся за период с 2002 года по 2006 год, за период с 2008 года по 2012 год, где с 2004 года за истцом значится земельный участок в аренде площадью 2250 кв.м.

Постановлением главы администрации Терпилицкой волости Волосовского района от 20 мая 1999 года N 38 за Довыденко Виктором Васильевичем закреплен в аренду, сроком на один год, земельный участок для ведения огородничества площадью 1600 кв.м. в <адрес>. Постановлением от 19 мая 2000 года за N 25 указанный земельный участок закреплен в аренду на три года (л.д.112). В последующие годы срок аренды продлевался на основании постановлений главы администрации МО Терпилицкое сельское поселение (л.д.113-121).

Таким образом, материалами деда подтверждается, что истцу принадлежал на праве аренды земельный участок для ведения огородничества площадью 1600 кв.м., а с 2005 года площадью 2250 кв.м, что сторонами не оспаривается.

Из пояснений представителя истца следует, что вышеназванный земельный участок истцом не используется, а спорный земельный участок площадью 1237 кв.м. истец фактически использует по назначению и именно на данный участок истец просит суд признать за ним право собственности.

Из сообщения Волосовского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 11 января 2021 года следует, что согласно документам государственного фонда данных, земельный участок с кадастровым номером N площадью 1600 кв.м. числится на праве аренды за Довыденко В.В. Земельный участок расположен в 4 квартале под условным номером 26, границы земельного участка не установлены. Сведений о иных земельных участках, в 4 или 5 кварталах, числящихся за Довыденко В.В. не имеется (л.д.160).

При этом материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в 4 квартале и какие либо правоподтверждающие документы на данный земельный участок, согласно которым данный участок мог бы быть передан истцу в собственность бесплатно, как уже сказано выше, отсутствуют.

Кроме того, актом осмотра спорного земельного участка, проведенного комиссией администрации МО Бегуницкое сельское поселение от 26 января 2021 года установлено, что земельный участок, который фактически использует Довыденко В.В., расположен на территории кадастрового квартала N <адрес>, где находятся огороды местных жителей <адрес>. Территория земельного участка состоит из двух частей, с левой и правой стороны проезда. Большая часть земельного участка огорожена забором. На территории земельного участка расположены хозяйственные постройки: сарай, деревянный гараж, дачный дом площадью 25 кв.м., летняя беседка, сарай, теплицы. Часть земельного участка площадью 300 кв.м. используется для огородничества и постройки отсутствуют. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории МО Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов МО Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района от 18 марта 2013 года N 145, земельный участок, используемый Довыденко В.В. располагается в зоне П-1 Зона коммунально-складских предприятий и организаций (л.д.201)

При этом спорный земельный участок, на который претендует истец, не сформирован как объект права. Как правомерно указал суд первой инстанции, сам факт проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка с определением координат и характерных точек не может рассматриваться как возникновение объекта земельных правоотношений, поскольку, земельному участку не присвоен кадастровый номер, и он не значится в государственном кадастре недвижимости.

Довод истца о том, что он длительное время оплачивал земельный налог на спорный земельный участок, также правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку, из представленных квитанций не следует, что земельный налог исчислен именно за этот земельный участок.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку истец не доказал наличие оснований для предоставления ему спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, выводы суда не опровергают и потому не могут быть приняты судебной коллегией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Довыденко Виктора Васильевича без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Судья: Тимофеева В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка