Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33-2812/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33-2812/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,
судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,
при секретаре Куприенковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 марта 2021 года, по которому
на Федеральную службу исполнения наказаний возложена обязанность произвести Некучаеву Владимиру Алексеевичу доплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в сумме 1 540 423 рубля 03 копейки.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ФСИН России и УФСИН России по РК Мартыновой Л.М., представителя истца Жучёк М.Е., судебная коллегия
установила:
Жучёк М.Е., действуя в интересах Некучаева В.А., обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на ФСИН России обязанность произвести истцу доплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере, рассчитанном в соответствии с пунктами 18, 19, 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (далее - Правила); возложить на УФСИН по Республике Коми обязанность произвести перерасчет доплаты размера единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи 3 человека, рассчитанной в соответствии с пунктами 18- 20 Правил, и направить протокол с новым расчетом во ФСИН России. В обоснование требований указала, что 07.12.2020 истцу была произведена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилья, размер которой определен ответчиками неверно, поскольку при расчете была принята во внимание площадь занимаемого истцом непригодного для проживания жилого помещения.
В качестве третьих лиц судом привлечены Некучаева М.Г. и Некучаев Р.В.
Определением суда от 18.03.2021 производство по делу в части требований истца к УФСИН России по Республике Коми прекращено, в связи с отказом от иска в части.
В остальной части суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России и УФСИН России по РК просит отменить решение суда первой инстанции, полагая, что суд вышел за пределы своей компетенции.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие истца, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено, что Некучаев В.А. с 16.06.1998 по 12.10.2017 проходил службу в уголовно-исполнительной системе, выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 02 месяца 21 день, в льготном исчислении - 30 лет 10 месяцев 20 дней.
В период службы Некучаев В.А. решением комиссии ФСИН России от 04.08.2016 (протокол N 58) был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 3 человека, включая супругу Некучаеву М.Г. и сына Некучаева Р.В., с датой постановки 19.02.2014.
С 04.12.2013 истцу принадлежит ... доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>, в которой он зарегистрирован и проживает вместе со своей семьей.
Иных жилых помещении в собственности или в пользовании истец не имеет.
На основании заключения межведомственной комиссии от 08.11.2018 N 137 распоряжением администрации ГП "Емва" от 08.11.2019 многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.
Истец 12.12.2019 направил рапорт на имя директора ФСИН России, к которому приложил копию постановления администрации ГП "Емва" от 08.11.2019 и заключения межведомственной комиссии от 08.11.2018 и просил при расчете суммы социальной выплаты учесть факт непригодности для проживания занимаемого им жилого помещения.
На основании приказа ФСИН России от 03.12.2020 N 876 истцу предоставлена социальная выплата в размере 2 430 118,45 руб., расчет которой произведен за минусом 20,95 кв.м. жилья (... доли), принадлежащих истцу на праве собственности в квартире <Адрес обезличен>, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.
Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.В соответствии с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемым по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
В силу пункта 20 Правил, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в п. 3 и п. 4 ч. 3 ст. 4 Закона.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения.
Пунктом 4 приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 установлено, что заявления, поданные сотрудниками до 14.12.2014, рассматриваются комиссией ФСИН России.
Руководствуясь положениями пункта 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, который предусматривает право сотрудника на получение ЕСВ в случае, если он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что расчет социальной выплаты, произведенный с вычетом 20,95 кв.м. площади непригодного жилья является неверным, прямо противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи, с чем доводы истца о занижении ответчиком размера социальной выплаты признал обоснованными и удовлетворил заявленные требования.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку правовых оснований для иного вывода апелляционная жалоба не содержит. В апелляционной жалобе ответчик фактически не оспаривает тот факт, что непригодное жилое помещение не подлежит учету при расчете ЕСВ, а также не оспаривает расчет доплаты единовременной социальной выплаты, произведенный судом.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что решение о выплате принимается ФСИН на дату принятия решения, а не на день принятия судом решения; на основании приказа от 03.12.2020 выплата осуществлена в полном объеме.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда, поскольку на день принятия ФСИН решения о выплате Некучаеву В.А. ЕСВ в распоряжении ФСИН имелись сведения о том, что жилое помещение, принадлежащее истцу признано аварийным и подлежащим сносу (рапорт Некучаева В.А. от 12.12.2019), в связи, с чем при расчете ЕСВ в декабре 2020 ответчик не должен был учитывать размер площади жилого помещения, принадлежащего истцу.
Именно указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд, и, установив нарушение законных прав и интересов истца, суд в соответствии со ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановил права истца путем возложения обязанности на ответчика произвести истцу доплату единовременной социальной выплаты на приобретение и строительства жилья.
Таким образом суждения ответчика о нарушении судом порядка формирования и работы комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, необоснованны.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
