Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2812/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-2812/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Доманова В.Ю., Шептуновой Л.П.,
при секретаре Буяковой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаевой Ирины Борисовны к обществу с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал" о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги
по апелляционной жалобе истца Нечаевой И.Б.,
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 июня 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения Нечаевой И.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Ф.И.О., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
21 февраля 2018 года Нечаева И.Б. обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал" о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги.
В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ее квартира оборудована счетчиками холодного водоснабжения. Отметила, что с августа 2014 года по сентябрь 2016 года она не подавала ответчику сведения о количестве потребленной холодной воды. Отметила, что за указанный период начисление платы за пользование холодной водой ей производилось не по показаниям счетчиком, а исходя из норматива потребления воды на каждого члена семьи. Указала, что в сентябре 2016 года она обратилась в МУП "ГИАЦ" с просьбой вернуть способ начисления за услуги по показаниям счетчиков, и МУП "ГИАЦ" произвел перерасчет за предыдущие два года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, из них по горячей воде <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, по холодной воде <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Согласно квитанциям за октябрь 2016 года перерасчет на вышеуказанные суммы состоялся, поскольку в строке по коду 55 "задолженность перед предыдущими предприятиями" отсутствовали суммы задолженности. Однако в квитанции за апрель 2017 года в строке "задолженность перед предыдущими предприятиями" появилась задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которая отражается во всех последующих квитанциях до настоящего времени. По поводу не состоявшегося перерасчета обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете оплаты за услуги по холодному водоснабжению, но представитель ООО "Сахалинский водоканал" отказался производить ей перерасчет. Считала, что данный отказ ответчика является неправомерным. На основании изложенного, просила суд обязать ООО "Сахалинский Водоканал" произвести перерасчет задолженности по коммунальной услуге холодного водоснабжения ее жилого помещения, исключив задолженность в размере 15 465 рублей 79 копеек.
Определением суда от 29 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Городской информационно-аналитический центр" городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - МУП "ГИАЦ").
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 22 июня 2018 года исковые требования Нечаевой И.Б. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением суда, истец Нечаева И.Б. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что судом при вынесении решения не было учтено, что с августа 2014 года по сентябрь 2016 года плата за пользование холодной водой начислена дважды, сначала исходя из норматива потребления воды на каждого члена семьи, а затем по показаниям счетчиков. Отметила, что по произведенному МУП "ГИАЦ" перерасчету, усматривается разница между начислением по нормативам и начислением по показаниям счетчиков. Полагает, что поскольку по показаниям счетчиков воды было потреблено меньше, чем по нормативам, образовалась переплата. Считает, что оставив исковое заявление без удовлетворения, ее фактически обязывают оплатить период с августа 2014 года по сентябрь 2016 года и по нормативам и по показаниям счетчиков.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с положениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, когда истец не подавала исполнителю услуг показания счетчиков холодного водоснабжения, установленных в ее жилом помещении, более одного года, расчет оплаты по данной коммунальной услуге производится по установленному нормативу потребления холодного водоснабжения
Вместе с тем, с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 года издало постановление N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые действуют с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 1498 (далее - Правила).
Первоначально нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 30 мая 2011 года, N 22, "Российской газете" 1 июня 2011 года.
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.
Раздел 6 Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.
Закрепляя в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, Кодекс наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по детализации установленного данной статьей нормативного регулирования, в том числе при определении платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в случае непредставления им показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Из буквального содержания подпункта "б" пункта 59 Правил следует, что при осуществлении расчетов размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.
Таким образом, при расчете среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем за основу берется фактический объем соответствующего коммунального ресурса, который определяется по данным приборов учета.
При этом как следует из содержания пункта 84 Правил, при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором или решением общего собрания собственников, обязан провести указанную в пункте 82 Правил проверку и снять показания прибора учета.
Кроме того, Правила предусматривают возможность перерасчета размера платы. По итогам проверки производится перерасчет размера платы по снятым показаниям (пункт 61 Правил).
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (пункт 91 правил).
Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ее квартира оборудована счетчиками холодного водоснабжения.
В период с августа 2014 года по сентябрь 2016 года истец пользовалась услугами холодного водоснабжения, но не подавала в МУП "ГИАЦ" сведения о количестве потребленной холодной воды.
МУП "ГИАЦ" за указанный период начисление платы за пользование холодной водой производило истцу не по показаниям счетчиком, а исходя из норматива потребления воды на каждого члена семьи.
В сентябре 2016 Нечаева И.Б. обратилась в МУП "ГИАЦ" с просьбой возвратить способ начисления за услуги по показаниям счетчиков, и МУП "ГИАЦ" произвел перерасчет за предыдущие два года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, из них по горячей воде <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, по холодной воде <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, согласно квитанциям за октябрь 2016 года вышеназванная задолженность истца не указана.
Вместе с тем, в квитанции, полученной истцом за апрель 2017 года, в строке "задолженность перед предыдущими предприятиями" указана ее задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Согласно пояснений сторон, и данных отчета МУП "ГИАЦ" следует, что вышеназванный перерасчет оплаты холодного водоснабжения истцу был отменен МУП "ГИАЦ" на основании требований ответчика, изложенных в письмах к руководителю МУП "ГИАЦ".
Из изложенного следует, что в силу вышеназванного жилищного законодательства за указанный период, истец, как потребитель, имеет право на перерасчет оплаты по услуге холодного водоснабжения, который был начислен ей по нормативу потребления холодного водоснабжения, в соответствии с данными счетчиков потребления холодного водоснабжения, установленных в ее жилом помещении, за фактическое потребление данного ресурса.
Из материалов дела следует, что 29 апреля 2016 года ООО "Сахалинский Водоканал" прекратил осуществление деятельности по поставке ресурса холодного водоснабжения и водоотведения на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от 29 апреля 2016 года N 1267 " О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 23 декабря 2013 года N 2328-па "Об определении гарантирующих организаций и установлении зон их деятельности", при этом сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 29 апреля 2016 года зафиксированы ООО "Сахалинский водоканал", и дальнейшее начисление платы за услуги от потребителей ответчику, как исполнителю, не производилось.
На основании договора от 1 апреля 2016 года, заключенного между муниципальным казенным предприятием "Городской водоканал", которое является в настоящее время исполнителем данных услуг, и "МУП ГИАЦ", о выполнении функций по обработке платежей населения за коммунальные услуги и ведению аналитического учета операций, связанных с оплатой за коммунальные услуги, последнему переданы функции исполнителя по перерасчету сумм оплаты за коммунальные услуги (пункт 1.1.4 соглашения).
Согласно данных отчета ответчика, выписок из лицевого счета истца, следует, что после окончания ответчиком осуществления деятельности по оказанию услуг холодного водоснабжения, водоотведения, на 1 мая 2016 года задолженность истца перед ответчиком составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, после произведенного перерасчета на лицевом счете истца образовалась переплата в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, при оплате коммунальных услуг истец воспользовалась указанной переплатой в ноябре 2016 года, и фактически оплата была произведена в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с использованием переплаты в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.
После отмены произведенного перерасчета МУП "ГИАЦ" произвело доначисление в пользу ответчика <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (суммы долга на 1 мая 2016 года) + <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (суммы использованной переплаты).
Таким образом, учитывая, что за период оказания услуг исполнителя истец обязана оплатить ответчику задолженность по холодному водоснабжению, по состоянию на 1 мая 2016 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, что не оспаривается сторонами, и принимая во внимание, что с 1 апреля 2016 года полномочия исполнителя услуг по перерасчету были переданы в МУП "ГИАЦ", которое обязано произвести перерасчет и к которому истец исковых требований не заявляла, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, и частично удовлетворить заявленные требования путем возложения обязанности на ответчика произвести Нечаевой И.Б. перерасчет задолженности по оплате коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении ее жилого помещения, исключив из размера задолженности сумму переплаты в размере 8 520 рублей 35 копеек, в удовлетворении остальной части требований отказать.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал" в доход муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 июня 2018 года отменить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал" произвести Нечаевой И.Б. перерасчет задолженности по оплате коммунальной услуги холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исключив из размера задолженности сумму переплаты в размере 8 520 рублей 35 копеек, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал" в доход муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" государственную пошлину в размере 400 рублей.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Шептунова Л.П.
Доманов В.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
