Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-281/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-281/2020
5 февраля 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 февраля 2020 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД России по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 12 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Каныгина С.А. обратилась в суд с иском к начальнику Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области Горину М.А., который, с учётом уточнения сформулировала требованиями о признании незаконным отказа от 14 июня 2019 года <...> в выплате компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме <...> руб., указав, что она является пенсионером МВД России с выслугой более <...> лет и состоит на пенсионном обеспечении в Центре финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области. 15 мая 2019 года ею, для получения компенсации расходов за приобретенные билеты по маршруту следования к месту проведения лечения и обратно, предоставлены заявление на имя ответчика и документы, подтверждающие проезд и пребывание в санатории <...> в 2019 году. Однако ответчиком отказано в компенсации проезда ввиду несоблюдения целевого характера поездки. Полагает, что отказ в возмещении таких расходов не основан на законе и нарушает её права на социальное обеспечение.
Определением суда от 12 ноября 2019 года (протокольная форма) ненадлежащий ответчик - начальник Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области был заменен надлежащим ответчиком УМВД России по Новгородской области (далее - Управление).
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 12 ноября 2019 года иск Каныгиной С.А. удовлетворен и постановлено:
- признать незаконным отказ начальника Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области исх. N<...> от 14 июня 2019 года в выплате Каныгиной С.А. денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное учреждение МВД России <...> в 2019 году и обратно;
- обязать УМВД России по Новгородской области осуществить выплату Каныгиной С.А. денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортные учреждение МВД России <...> в 2019 году и обратно в размере <...>.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда изменить, отказав истице во взыскании компенсации проезда в сумме <...>, ссылаясь на то, что законом предусмотрено возмещение расходов на проезд лишь к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сроки, указанные в путевке, в связи с чем даты следования должны быть сопоставимы со сроками лечения. Даты, представленных истицей к оплате проездных билетов не сопоставимы со сроками прохождения санаторно-курортного лечения. Поскольку сроки окончания лечения истицы и прибытия к месту жительства не совпадают в значительной степени, такие действия истицы расцениваются не как следование с места лечения, а с иного вида отдыха.
Каныгиной С.А. поданы возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя ответчика ФИО4, поддержавшую жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ), с последующими изменениями и дополнениями, гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок установлен Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229 (далее - Правила).
В силу пункта 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.
По смыслу вышеприведённых норм правовым основанием для оплаты проезда к месту санаторно-курортного учреждения являются пребывание лица, уволенного из органов внутренних дел на пенсию в оздоровительном учреждении и предоставление документов подтверждающих проезд к месту лечения и обратно.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 11 мая 2018 года Каныгина С.А. является пенсионером МВД России и состоит на пенсионном учете в Центре финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области.
По состоянию на 10 мая 2018 года выслуга лет Каныгиной С.А. составляет в календарном исчислении - <...>.
В период с 31 января 2019 года по 20 февраля 2019 года истица проходила лечение в <...> по путевке N<...>, выданной <...>.
Проезд в санаторий осуществлен истицей 29 января 2019 года по маршруту <...> (автобус), <...> (авиаперелет). По окончании лечения истица задержалась в <...> в связи с необходимостью дополнительного лечения и врачебного наблюдения. Проезд в обратном направлении осуществлен 11 мая 2019 года по маршруту <...> (авиаперелет), <...>. Расходы истицы на проезд в <...> и обратно составили <...>
15 мая 2019 года Каныгина С.А. обратилась в Управление с заявлением о возмещении расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно за 2019 год.
Решением Управления от 14 июня 2019 года <...> в выплате компенсации Каныгиной С.А. отказано по причине несоответствия расходов на проезд целям и срокам проездки.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм права ответчик не выплатил истцу компенсацию за проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что поскольку в 2019 году истица реализовала право на получение санаторно-курортного лечения именно в санаторно-курортной организации МВД России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, то оснований для отказа в возмещении ей расходов на проезд у ответчика не имелось, в противном случае право истицы на получение установленной законом гарантии не будет обеспечено, что не может быть признано законным.
Доводы жалобы о том, сроки окончания лечения истицы и прибытия к месту жительства не совпадают, не могут быть приняты судебной коллегией в силу того, что норма статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и Правила, обеспечивая реализацию права пенсионеров МВД на охрану их здоровья и медицинскую помощь, не устанавливают сроки, в пределах которых указанные лица должны прибыть или убыть с места прохождения лечения.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Бобряшова Л.П.
Судьи: Реброва И.В.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
