Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-2811/2023

<данные изъяты> 18 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Глумовой Л. А.,

судей Романенко Л. Л., Смольянинова А. В.,

при помощнике судьи Даниловой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Назарова И. В. на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

по гражданскому делу <данные изъяты> по исковому заявлению МБУ Городское хозяйство Голицыно к Назарову И. В. о взыскании убытков,

заслушав доклад судьи Глумовой Л.А.,

объяснения явившегося лица,

УСТАНОВИЛА:

МБУ "Городское хозяйство "Голицыно" обратилось в суд с иском к Назарову И. В. взыскании убытков в размере 1 705 865,99 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 16 729 руб.

В обоснование заявленных требований указало, что Назаров И. В. состоял в трудовых отношениях с МБУ "Городское хозяйство "Голицыно" (ранее ("МБУ "КБРХ"). Контрольно-счетной палатой Одинцовского городского округа <данные изъяты> было проведено контрольное мероприятие "Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Комбинат по благоустройству и ресурсоснабжающему хозяйству" за период 2017-2018г. и текущий период 2019г. По результатам указанного мероприятия Контрольно-счетной палатой был составлен Акт от 31.01.2020г. по результатам контрольного мероприятия, в котором были зафиксированы многочисленные нарушения действующего законодательства со стороны МБУ "КБРХ". По результатам указанного мероприятия Контрольно-счетной палатой было выдано Представление от <данные изъяты> <данные изъяты>, в котором содержались требования в адрес МБУ "КБРХ" о рассмотрении указанного представления и восстановлении в бюджет Одинцовского городского округа денежных средств в размере 1 705 865,99 руб.

Добровольно, указанное предписание Контрольно-счетной палаты исполнено не было, истец вынужден восстановить (возвратить) эти деньги в бюджет (при том, что реальные расходы Истцом были понесены), в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Представитель истца в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Ответчик в судебное заседание явился, возражал против иска по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что ничего не должен возмещать, поскольку ущерба не было, имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик, просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное, согласно доводам апелляционной жалобы.

Остальные стороны не явились.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского областного суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение не подлежащим отмене.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2. Постановления <данные изъяты> Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" от <данные изъяты>, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенной в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлено, что заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд.

В силу статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" разъяснено, что привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" Трудового кодекса Российской Федерации (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника").

Руководитель организации (в том числе бывший) на основании части второй статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от <данные изъяты> N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 71 Федерального закона от <данные изъяты> N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 44 Федерального закона от <данные изъяты> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.). Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Из приведенных положений ГКРФ, ТКРФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу, и несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода).

Исходя из этого необходимыми условиями для наступления ответственности в виде возмещения юридическому лицу причиненных его руководителем (в том числе бывшим) убытков являются: факт противоправного поведения руководителя, недобросовестность или неразумность его действий; наступление негативных последствий для юридического лица в виде понесенных убытков, их размер; наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением руководителя и убытками юридического лица; вина руководителя в причинении убытков юридическому лицу.

Как установлено судом, с <данные изъяты> ответчик Назаров И.В. работал в должности генерального директора в МБУ "КБРХ", что подтверждается Трудовым договором с руководителем государственного (муниципального) учреждения от 03.03.2017г., а также Приказом <данные изъяты>-пр от 03.03.2017г. о приеме работника на работу. 16.10.2020г.ответчик Назаров И.В. был уволен с должности генерального директора МБУ "КБРХ"на основании распоряжения Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> от 06.10.2020г. <данные изъяты>-ра об увольнении Назарова И.В., что подтверждается Приказом <данные изъяты>-ув от <данные изъяты> о прекращении трудового договора с работником.

В период работы Назарова И.В. в должности генерального директора МБУ "КБРХ", согласно условиям Трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения от 03.03.2017г. являлся единоличным исполнительным органом МБУ "КБРХ" (п. 6 Договора),самостоятельно осуществлял руководство деятельностью МБУ "КБРХ" (п. 7 Договора), обязан был соблюдать требования законодательства РФ, субъекта РФ, местного самоуправления (пп. "а" п. 9 Договора), обязан был обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств учреждения (пп. "т" п. 9 Договора), обязан был обеспечить своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (пп. "д" п. 9 Договора), обязан был обеспечить соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций (пп. "н" п. 9 Договора); обязан был выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и уставом учреждения (пп. "ч" п. 9 Договора).

Также, согласно условиям Трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения от 03.03.2017г., Назаров И.В. нес: ответственность за неисполнение и ли ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и трудовым договором (п. 23 Договора), полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со ст. 277 ТК РФ (п. 26 Договора).

Контрольно-счетной палатой Одинцовского городского округа <данные изъяты> было проведено контрольное мероприятие "Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Комбинат по благоустройству и ресурсоснабжающему хозяйству" за период 2017-2018г. и текущий период 2019г., то есть период проверки включал в себя период работы Назарова И.В. в должности генерального директора МБУ "КБРХ".

По результатам указанного мероприятия Контрольно-счетной палатой был составлен Акт от 31.01.2020г. по результатам контрольного мероприятия, в котором были зафиксированы многочисленные нарушения действующего законодательства со стороны МБУ "КБРХ".

Контрольно-счетной палатой было выдано Представление от 17.03.2020г. <данные изъяты>, в котором содержались требования в адрес МБУ "КБРХ" о рассмотрении указанного представления и восстановлении в бюджет Одинцовского городского округа денежных средств в размере 1 705 865,99 руб.

Контрольно-счетной палатой Одинцовского городского округа <данные изъяты> были зафиксированы следующие нарушения со стороны МБУ "КБРХ":

В 2019 году при проведении ремонтных работ ограждения на мини-футбольном поле и баскетбольной площадке по адресу: р.<данные изъяты> МБУ "КБРХ" необоснованно списано материалов на общую сумму 267 352,60 руб. Ответственное должностное лицо -генеральный директор МБУ "КБРХ" Назаров И.В. (см. п. 1 Представления от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Гражданско-правовой договор <данные изъяты>.2019.184584 от <данные изъяты> заключен с ООО "СПЕКТР". Предмет договора: поставка материалов для ремонта спортивных ограждений. Цена договора: 300 227,64 руб. Срок исполнения: с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В апреле 2019 года к гражданско-правовому договору <данные изъяты>.2019.184584 от <данные изъяты> заключено дополнительное соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты>. Поставщик определен путем проведения электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена договора определена методом сопоставления рыночных цен и составила 555 978,60 руб. Работы оплачены в сумме 300 227,64 руб. (платежное поручение <данные изъяты> от <данные изъяты>). Выборочной проверкой обоснованности списания материалов, приобретенных для ремонта ограждения спортивных площадок, установлено следующее.

На ремонт ограждения на мини-футбольном поле и баскетбольной площадке, находящихся по адресу: р.<данные изъяты> согласно отчету были израсходованы следующие материалы: сетка рабица - 500 п/м, труба металлическая - 372 п/м, сетчатое ограждение - 60 м, перчатки - 10 пар, краска - 10 кг., кисточки 5 шт.

В ходе проверки фактически выполненных работ (акт контрольного обмера от <данные изъяты> N б/н подписан: аудитором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа <данные изъяты> Толстых Ю.В., главным инспектором контрольно-ревизионного отдела Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа <данные изъяты> Васильевым М.О., генеральным директором МБУ "КБРХ" Назаровым И.В., мастером МБУ "КБРХ" Прищеповым П.А., мастером МБУ "КБРХ" Рухловым А.С.), установлено, что фактически сетка рабица заменена в объеме - 31,1 п/м, замена труб металлических - работы не производилась, замена сетчатого ограждения - работы не производились.

Таким образом, при проведении ремонтных работ ограждения на мини-футбольном поле и баскетбольной площадке по адресу: р.<данные изъяты> необоснованно списано материалов на общую сумму 267 352,60 руб., в том числе: сетка рабица в количестве 468,9 п/м, стоимость 74 104,96 руб.; труба металлическая в количестве 372 п/м, стоимостью 30 957,84 руб.; сетчатое ограждение в количестве 60 м, стоимостью 162 289,80 руб. (п. 6 Акта от 31.01.2020г.).

В 2019 году при выполнении работ по ремонту резинового покрытия на 5 детских площадках и 1 спортивной площадке МБУ "КБРХ" необоснованно списано 557,07 кв.м. резинового покрытия стоимостью 421 388,33 руб. Ответственное должностное лицо - генеральный директор МБУ "КБРХ" Назаров И.В.

Гражданско-правовой договор <данные изъяты>.2019.142389 от <данные изъяты> заключен с ООО "СПЕКТР". Предмет договора: поставка покрытия на основе резиновой крошки. Наименование, характеристики, количество покрытия указано в Техническом задании к договору. Цена договора: 1 123 308,87 руб. Срок исполнения: с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Поставщик определен путем проведения электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена договора определена методом сопоставления рыночных цен и составила 2 598 750,00 руб. Товар оплачен в сумме 1 123 308,87 руб. (счет-фактура <данные изъяты> от <данные изъяты>, платежное поручение <данные изъяты> от <данные изъяты>, платежное поручение <данные изъяты> от <данные изъяты>). В последующем вышеуказанное резиновое покрытие в полном объёме было списано при выполнении работ для ремонта резинового покрытия на 5 детских площадках и 1 спортивной площадке.

В ходе контрольных обмеров объемов выполненных работ установлено, что: - на детской площадке, расположенной по адресу: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, фактически использовано 82,28 кв.м покрытия (акт контрольного обмера N б/н от <данные изъяты> подписан: аудитором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Толстых Ю.В., главным инспектором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Васильевым М.О., генеральным директором МБУ "КБРХ" Назаровым И.В., мастерами МБУ "КБРХ" Прещеповым П.А. и Рухловым A.C.); - на детской площадке, расположенной по адресу: <данные изъяты>, д. Малые Вяземы, ул. <данные изъяты>, фактически использовано 4 кв.м покрытия (акт контрольного обмера N б/н от <данные изъяты> подписан: аудитором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Толстых Ю.В., главным инспектором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Васильевым М.О., генеральным директором МБУ "КБРХ" Назаровым И.В., мастерами МБУ "КБРХ" Прещеповым П.А. и Рухловым А.С.); - на спортивной площадке, расположенной по адресу: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, фактически использовано 669,28 кв.м покрытия (акт контрольного обмера N б/н от <данные изъяты> подписан: аудитором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Толстых Ю.В., главным инспектором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Васильевым М.О., генеральным директором МБУ "КБРХ" Назаровым И.В., мастерами МБУ "КБРХ" Прещеповым П.А. и Рухловым А.С.); - на детской площадке, расположенной по адресу: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>-17, <данные изъяты>, фактически использовано 2,8 кв.м покрытия (акт контрольного обмера N б/н от <данные изъяты> подписан: аудитором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Толстых О.В., главным инспектором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Васильевым М.О., генеральным директором МБУ "КБРХ" Назаровым И.В., мастерами МБУ "КБРХ" Прещеповым П.А. и Рухловым А.С.);-на детской площадке, расположенной по адресу: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, ул. Можайское Ш., между домами 4 и 5, фактически использовано 169,99 кв.м покрытия (акт контрольного обмера N б/н от <данные изъяты> подписан: аудитором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Толстых Ю.В., главным инспектором Контрольно-счетной палаты Одинцовского городского округа Васильевым М.О., генеральным директором МБУ "КБРХ" Назаровым И.В., мастерами МБУ "КБРХ" Прещеповым П.А. и Рухловым А.С.).

Таким образом, фактически на выполнение работ по ремонту покрытия 5 детских площадок и 1 спортивной площадки использовано покрытия на основерезиновой крошки в объеме 927,93 кв.м. (расхождение 557,07 кв.м стоимостью 421 388,33 руб.). (п. 11 Акта от 31.01.2020г.).

B 2019 году в ходе обустройства/ремонта площадок для мусорных контейнеров, парковок, внутриквартальных дорожек МБУ "КБРХ" необоснованно списан асфальт на общую сумму 218 632,21 руб. Ответственное должностное лицо - генеральный директор МБУ "КБРХ" Назаров И.В. (см. п. 3 Представления от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Гражданско-правовой договор <данные изъяты>.2019.98629 от <данные изъяты> заключен с ООО "СПЕКТР". Предмет договора: поставка песка. Цена договора: 275 737,50 руб. Срок исполнения: с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Поставщик определен путем проведения электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена договора определена методом сопоставления рыночных цен и составила 452 400,00 руб. Товар оплачен в сумме 275 737,50 руб. (платежное поручение <данные изъяты> от <данные изъяты>). Приобретенный песок использовался (списан) при обустройстве/ремонте площадок для мусорных контейнеров, парковок, внутриквартальных дорожек.