Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2810/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-2810/2018
33-2810/2018 судья Новикова Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Барановой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 августа 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах Швединского Игоря Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани об обязании включения периода нахождении на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить.
Признать за Швединским Игорем Александровичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 10 марта 2015 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Швединского И.А. на курсах повышения квалификации с 8 июня 1985 года по 10 июля 1985 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани и Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенностям Суслиной О.Л., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы Швединского И.А. и прокурора Рязанской областной прокуратуры Ачимова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах Швединского И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани (далее - УПФР в городе Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 10.03.2015 г. Швединский И.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в городе Рязани от 13.04.2015 г. N 40 Швединскому И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет 5 месяцев из-за отсутствия требуемых 11 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. В специальный стаж пенсионным органом не был включен период нахождения Швединского И.А. на курсах повышения квалификации с 08.06.1985 г. по 10.07.1985 г. во время работы в птицеводческом совхозе "Талая" производственного объединения "Магаданптицепром" в Хасынском районе Магаданской области.
05.05.2015 г. Швединский И.А. повторно обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и с 12.05.2015 г. в возрасте 56 лет 8 месяцев стал являться получателем страховой пенсии по старости, установленной за работу в районах Крайнего Севера.
Прокурор просил суд признать за Швединским И.А. право на досрочную пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 10.03.2015 г.; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения Швединского И.А. на курсах повышения квалификации с 08.06.1985 г. по 10.07.1985 г.
Представитель ответчика УПФР в городе Рязани и третьего лица ГУ- Отделение ПФ РФ по Рязанской области по доверенностям Суслина О.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 августа 2018 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Рязани просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Гришаева Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, возражения истца и прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 марта 2015 г. Швединский И.А. обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера.
Решением N 40 от 13.04.2015 г. ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 10 марта 2015 г. в возрасте 56 лет 5 месяцев в связи с отсутствием требуемых 11 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. При этом учтенный пенсионным органом стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 10 лет 11 месяцев 00 дней, что дало Швединскому И.А. право выхода на пенсию по достижении возраста 56 лет 8 месяцев.
Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не был включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации во время работы в птицеводческом совхозе "Талая" производственного объединения "Магаданптицепром" в Хасынском районе Магаданской области с 08.06.1985 г. по 10.07.1985 г.
5 мая 2015 г. Швединский И.А. повторно обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера.
Решением N от 12 мая 2015 г. УПФР в городе Рязани истцу назначена страховая пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.05.2015 г. со снижением возраста с 56 лет 8 месяцев.Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Швединского И.А. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 марта 2015 г., необходимости включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в птицеводческом совхозе "Талая" производственного объединения "Магаданптицепром" в Хасынском районе Магаданской области с 08.06.1985 г. по 10.07.1985 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, исходил из того, что истцу за период нахождения на курсах повышения квалификации начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается приказом N от 06.06.1985 г. по совхозу "Талая" Магаданского треста "Птицепром", согласно которому Швединский И.А. направлялся в Загорскую школу повышения квалификации ремонтного молодняка мясных пород; лицевым счетом Швединского И.А. за 1985 г., согласно которому истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации в июне - июле 1985 г. производилось начисление заработной платы, а также удержание подоходного налога; архивной справкой N от 12.01.2015 г., из которой следует, что истцу в июне-июле 1985 г. начислялась заработная плата, а также производились начисления в графе "учеба". Соответственно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, из п. 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, в п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Судебная коллегия не находит оснований считать эти выводы неправильными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
С учетом включения спорного периода в требуемый стаж суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Швединского И.А. о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, т.е. с 10 марта 2015 г. в возрасте 56 лет 5 месяцев, поскольку его стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 11 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по достижении возраста 56 лет 4 месяца.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут повлечь отмену решения суда.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
