Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2809/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-2809/2018
г.Рязань
7 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 4 сентября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Белкина Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Белкиным Александром Владимировичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 02 марта 2018 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Белкину Александру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с 02 марта 2018 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности врача Рязанского психоневрологического интерната с 29 июля 1985 года по 26 августа 1987 года, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 1998 года по 06 марта 1998 года, с 23 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 15 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года в календарном порядке, с 21 октября 2005 года по 18 ноября 2005 года- в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в г.Рязани и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенностям - Суслиной О.Л., Белкина А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белкин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что 2 марта 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N 42 от 23 марта 2018 года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в должности врача Рязанского психоневрологического интерната с 29 июля 1985 года по 26 августа 1987 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 1998 года по 06 марта 1998 года, с 21 октября 2005 года по 18 ноября 2005 года, с 23 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 15 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года.
Истец считает отказ УПФР в г. Рязани в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным.
С учетом уточнений истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 2 марта 2018 года, включив в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы в должности врача Рязанского психоневрологического интерната с 29 июля 1985 года по 26 августа 1987 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9 февраля 1998 года по 6 марта 1998 года, с 23 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 15 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года- календарно, период с 21 октября 2005 года по 18 ноября 2005 года - в льготном исчислении - 1 год как 1год и 6 месяцев; обязать УПФР в г.Рязани назначить ему страховую пенсию с 02 марта 2018 года, возместить расходы по оплате государственной пошлины.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность, поскольку включение в льготный стаж истца периода его работы в Рязанском психоневрологическом интернате с 29.07.1985г. по 26.08.1987г. (2 года 28 дней) на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, исключает применение к истцу Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397, на основании которого ему пенсионным органом включена служба в армии в период с 28.08.1987г. по 05.10.1989г. (2 года 1 месяц 8 дней) в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665.
В письменных возражениях Белкин А.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы.
Истец возражал по доводам жалобы и просил оставить решение суда без изменения.
В соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается, что 2 марта 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.
Решением N 42 от 23 марта 2018 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной деятельности.
При определении права истца на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж лечебной деятельности истца составляет 27 лет 08 месяцев 00 дней.
При этом пенсионный орган засчитал истцу следующие периоды: с 27.08.1984г. по 26.07.1985г. (00-11-00 календарно) - врач интерн по терапии терапевтического отделения ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 11г.Рязани", с 28.08.1987г. по 05.10.1989г. (02-01-08) - служба в составе Вооруженных Сил СССР, с 01.02.1997г. по 08.02.1998г. (01-00-08 календарно) и с 07.03.1998г. по 28.02.1999г. (00-11-22 календарно) - врач скорой медицинской помощи в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде ГБУ Рязанской области "Городская станция скорой медицинской помощи г.Рязани", с 01.03.1999г. по 31.12.2001г. (04-03-02 один год как один год и шесть месяцев), с 01.02.2002г. по 20.10.2005г. (05-08-15 один год как один год и шесть месяцев), с 18.11.2005г. по 31.12.2006г. (01-08-05 один год как один год и шесть месяцев) - врач-анестезиолог-реаниматолог в анестезиолого-реанимационной бригаде ГБУ Рязанской области "Городская станция скорой медицинской помощи г.Рязани", с 01.01.2007г. по 22.03.2009г. (00-04-17 календарно), с 18.04.2009г. по 02.11.2009г. (03-11-26 календарно) - врач скорой медицинской помощи в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде ГБУ Рязанской области "Городская станция скорой медицинской помощи г.Рязани", с 05.11.2009г. по 14.03.2010г. (00-04-10 календарно), с 11.04.2010г. по 20.06.2010г. (00-02-10 календарно), с 23.06.2010г. по 28.02.2012г. (01-08-06 календарно) - врач скорой медицинской помощи ГБУ Московской области "Коломенская центральная районная больница", с 01.03.2012г. по 27.02.2018г. (05-11-27 календарно) - заведующий подстанцией - врач скорой медицинской помощи ГБУ Рязанской области "Городская станция скорой медицинской помощи г.Рязани".
Из периодов осуществления медицинской деятельности ответчик исключил период работы истца в должности врача Рязанского психоневрологического интерната с 29 июля 1985 года по 26 августа 1987 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 1998 года по 06 марта 1998 года, с 21 октября 2005 года по 18 ноября 2005 года, с 23 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 15 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года.
Спорными по настоящему делу являлись периоды работы истца в Рязанском психоневрологическом интернате и курсы повышения квалификации.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из Постановления Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002г., утвердившего Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены врачи психоневрологического интерната, а также из положений п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002г., ст.187 ТК РФ, которые позволяют включить курсы повышение квалификации в стаж для назначения пенсии.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов на хождения на курсах повышения квалификации не обжалуется, в связи с чем не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Вывод суда о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его работы в должности врача в Рязанском психоневрологическом интернате судебная коллегия по гражданским делам находит правильным в силу следующего.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 вышепоименованного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору указанных застрахованных лиц могут применяться:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
К спорному периоду времени работы истца в Рязанском психоневрологическом интернате в должности врача (с 29.07.1985г. по 26.08.1987г.) может применяться как список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, так и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Как правильно, указано районным судом, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, предусматривает должность врача и такое наименование учреждения социального обслуживания, как психоневрологический интернат (п.31 раздела наименования учреждения).
Кроме того, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, также содержит наименование должности врача и учреждения социального обеспечения - интернаты инвалидов, дома для престарелых.
Согласно п.1 Положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978г. N 145, психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
Таким образом, и по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, и по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, работа в должности врача в психоневрологическом интернате включается в стаж, дающий право на льготную пенсию.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397, предусматривалось включение в стаж врачей службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Пенсионным органом в добровольном порядке в стаж истца включена служба в армии с 28.08.1987г. по 05.10.1989г. на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, поскольку врачебная деятельность истца началась в период, когда действовало указанное постановление, что не противоречит выводу суда о включении в стаж истца периода его работы в психоневрологическом интернате с 29.07.1985г. по 26.08.1987г.
При таких обстоятельствах не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности вывода суда о зачете периода работы Белкина А.В. в Рязанском психоневрологическом интернате с 29.07.1985г. по 26.08.1987г. в связи с невозможностью одновременного применения Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, и Правил, утвержденных Постановления Сомина СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, к зачету службы в армии истца с 28.08.1987г. по 05.10.1989г., поскольку оба указанных нормативных акта предусматривают возможность включения в льготную пенсию истца спорного периода его работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 4 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
