Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 марта 2021 года №33-2808/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-2808/2021
Нижний Новгород 16 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.
судей Карпова Д.В., Соколова Д.В.
при секретаре: Лаврентьевой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании
дело по апелляционным жалобам Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии области), Министерства финансов Нижегородской области (далее - Минфин области)
на решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 27 октября 2020 года
по делу по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Министерству экологи и природных ресурсов Нижегородской области о возложении обязанности по подготовке и направлению предложений об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., объяснения прокурора Рябовой А.А., представителей Минэкологии области Беляниной О.Е. и Кочеткова Т.С., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области о возложении обязанности по подготовке и направлению предложений об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведён анализ исполнения органами государственной власти Нижегородской области законодательства, регламентирующего предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в части определения границ зон затопления, подтопления. Установлено, что 19.12.2019 Минэкологии Нижегородской области и Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов РФ утвержден график установления границ зон затопления, подтопления, в котором установлены сроки подготовки предложений об определении границ зон затопления, их согласования со специально уполномоченными органами, направление согласованных предложений в Верхне-Волжское бассейновое водное управление. Указанным графиком предусмотрено исполнение границ 32 зон в 2019-2020 годах с завершением внесения данных о границах таких зон в Единый государственный реестр недвижимости в 2020-2021 годах. Однако до настоящего времени предложения об определении границ зон затопления, подтопления на территории г. Первомайск Нижегородской области и сведения о границах таких зон Минэкологии Нижегородской области в Федеральное агентство водных ресурсов не направлены. Данный факт препятствует установлению соответствующих зон затопления, подтопления Федеральным агентством водных ресурсов и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, что в свою очередь, может привести к фактическому нарушению ограничений и последующему причинению вреда охраняемых законом прав и интересов.
Просил суд обязать Министерство экологи и природных ресурсов Нижегородской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в Федеральное агентство водных ресурсов предложения об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон на территории города Первомайск Нижегородской области.
Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 27 октября 2020 года постановлено:
Административные исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить частично.
Возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области обязанность подготовить и направить в Федеральное агентство водных ресурсов предложения об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон на территории города Первомайск Нижегородской области.
Установить срок для исполнения указанных мероприятий в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе Минэкологии области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В обоснование доводов жалобы указано на необходимость привлечения к участию в деле Минфина области в качестве соответчика по делу, поскольку для проведения работ министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области потребуются дополнительные средства финансирования из бюджета Нижегородской области. Исполнение решения суда повлечёт дополнительную нагрузку на областной бюджет Нижегородской области, увеличит расходы бюджета и негативно отразится на исполнении областного бюджета, что непосредственно относится к сфере деятельности министерства финансов.
Также министерство полагает, что к участию в деле в качестве соответчика подлежит администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области, поскольку работы по подготовке предложений об определении границ зон затопления, подтопления производятся органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления.
Не соглашаясь с постановленным решением, министерство указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Водный кодекс РФ в качестве мер предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации последствий не включает в себя работы по определению границ зон затопления и подтопления.
На апелляционную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области администрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области представлены письменные возражения, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.185-187).
В апелляционной жалобе Минфина области содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование жалобы указано на необходимость привлечения к участию в деле Министерства финансов Нижегородской области, что является основанием к отмене решения суда. Необходимость привлечения обосновывает дополнительным привлечением денежных средств из областного бюджета Нижегородской области.
Определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 03.02.2021 постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
В заседание апелляционной инстанции представители администрации городского округа Первомайск и Минфина области не явились, извещены надлежащим образом (почтовым уведомлением и электронной почтой), ввиду чего судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учётом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения Нижегородским межрайонным природоохранным прокурором анализа исполнения органами государственной власти Нижегородской области законодательства, регламентирующего предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в части определения границ зон затопления и подтопления было установлено, что уполномоченным органом - Минэкологии Нижегородской области не направлены предложения об определении границ зон затопления, подтопления на территории г. Первомайск Нижегородской области и сведения о границах таких зон в Федеральное агентство водных ресурсов.
Документы, необходимые для внесения сведений о зонах затопления, подтопления на территории г. Первомайск Нижегородской области, в орган регистрации до настоящего времени не поступали.
В этой связи 24 января 2018 года и 2 марта 2020 года в адрес Минэкологии области Нижегородским межрайонным природоохранным прокурором вносились представления об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.11-13, 18-22).
В Перечне поручений, утвержденных Президентом Российской Федерации по итогам совещания по вопросу мер, направленных на ликвидацию последствий наводнения на территории Иркутской области 23.07.2019, содержится указание органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить установление границ зон затопления и подтопления на территориях соответствующих субъектов в срок до 31 декабря 2019 года (л.д.83-87).
19.12.2019 Минэкологии Нижегородской области и Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов РФ утвержден график установления границ зон затопления, подтопления, в котором установлены сроки подготовки предложений об определении границ зон затопления, их согласования со специально уполномоченными органами, направление согласованных предложений в Верхне-Волжское бассейновое водное управление. Указанным графиком предусмотрено установления границ 32 зон в 2019-2020 годах, в том числе в городе Первомайск - зон затопления, подтопления рек Умолочь и Чарлей в срок до 4 квартала 2020 года включительно (л.д.43-46).
Однако после возбуждения настоящего гражданского дела в суде указанный график установления границ зон затопления, подтопления был изменен, в результате чего срок подготовки предложений по г. Первомайск Нижегородской области удлинен до 4 квартала 2022 года (л.д.67).
Удовлетворяя иск, заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, суд первой инстанции, основываясь на положениях Водного Кодекса РФ, Положении о Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утверждённого постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 N 965, Постановлении Правительства Нижегородской области от 17.08.2017 N 617 "О зонах затопления, подтопления на территории Нижегородской области", исходил из того, что ответчиком в нарушение установленных требований в орган регистрации не поступили документы, необходимые для внесения сведений о зонах затопления, подтопления на территории города Первомайск Нижегородской области, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.
Доводы Минэкологии области судом апелляционной инстанции рассмотрены и подлежат отклонению.
В силу п. 16 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.
Частью 5 ст. 67.1 ВоднК РФ установлено, что собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24 - 27 названного кодекса.
Согласно пп. 1 и 17 ст. 24 ВоднК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, а также осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по владению, пользованию, распоряжению, а также осуществляют меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований (пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 ВоднК РФ).
Обязанность своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах при их использовании возложена на собственников таких объектов, водопользователей (п. 4 ч. 2 ст. 39 ВоднК РФ).
Правительством Российской Федерации от 18.04.2014 N 360 утверждено постановлением "О зонах затопления, подтопления"
Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.
Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", поручением Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 года N Пр-2166, в целях предотвращения негативного воздействия вод, снижения потерь от чрезвычайных ситуаций, вызванных затоплением, подтоплением, Правительством Нижегородской области принято постановление от 17.08.2017 N 612 "О зонах затопления, подтопления на территории Нижегородской области", которым в целях предотвращения негативного воздействия вод, снижения потерь от чрезвычайных ситуаций, вызванных затоплением, подтоплением, создана рабочая группа по определению границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 3 Порядка подготовки предложений об определении границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области исполнителями работ по подготовке сведений о границах зон затопления, подтопления и обосновывающих материалов по предложениям об определении границ зон затопления, подтопления могут быть:
Минэкологии Нижегородской области (в том числе через подведомственные ему государственные бюджетные учреждения);
органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Нижегородской области;
организации, привлекаемые к выполнению работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнители работ обеспечивают в соответствии с государственными и муниципальными контрактами, государственными заданиями выполнение работ и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вопреки утверждениям Министерства экологии и природных ресурсов министерство наравне с органом местного самоуправления является исполнителем по подготовке соответствующих предложений.
Ссылка Минэкологии области о том, что системное толкование п.16 ст.1 ВоднК РФ и п.2 ст.67.1 ВоднК РФ в качестве мер предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации последствий не включает в себя работы по определению границ зон затопления и подтопления не влечет отмену постановленного решения, при том, что императивная норма пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360 "О зонах затопления, подтопления" предписывает определение зон затопления, подтопления исключительно на основании предложений органа исполнительной власти субъектов, в обязанность которого входит их соответствующая подготовка с соблюдением Требований к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к Положению о зонах затопления, подтопления, утвержденному постановлением Правительства РФ N 360.
Нормой пункта 11 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 360, установлено, что согласованное заявление либо отказ в его согласовании передается органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В свою очередь, Минэкологии области является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, в сфере недропользования, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в данных сферах в соответствии с федеральным законодательством (постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 N 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области".
С учётом приведённых обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что именно на Минэкологии области лежит обязанность обратиться в уполномоченный орган с заявлением с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления. Обращение с подобным заявлением с представлением предложений ни ВоднК РФ, ни приведенными постановлениями не возложено на орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления входит лишь в рабочую группу и действует совместно с министерством экологии при подготовке соответствующих предложений. При этом согласно письму главы местного самоуправления городского округа Первомайск от 25.01.2019 N 371 на л.д.78 вс адрес Минэкологии администрацией города направлены картографический материал зоны затопления и результаты инженерно-геодезических, геологических, экологических и гидрометеорогических изысканий на реке Умочь, а также сведения о гидрологических постах, пунктов наблюдения и наблюдательных скважинах. В заседании суда апелляционной инстанции представители Минэкологии области не указали, какие именно действия не выполнил орган местного самоуправления, препятствующие исполнению требований экологического законодательства министерством.
При этом пунктом 7 постановления Правительства Нижегородской области от 17.08.2017 N 612 предусмотрено, что после поступления в Минэкологии Нижегородской области предложений, согласованных органами исполнительной власти, указанными в пункте 6 Правил, Минэкологии Нижегородской области направляет заявление в Федеральное агентство водных ресурсов (его территориальный орган в случае наделения его соответствующими полномочиями) в порядке, установленном Правилами.
Кроме того, распоряжением Правительства Нижегородской области от 12.02.2015 года N 190-р "О зонах затопления, подтопления", на Минэкологии возложена обязанность в рамках осуществления государственного мониторинга водных объектов осуществлять регулярные наблюдения за режимом использования зон затопления, подтопления. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области организовать работу по подготовке предложений в Федеральное агентство водных ресурсов об определении границ зон затопления, подтопления и соответствующей карты (плана) объекта землеустройства.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив неисполнение обязательств со стороны ответчика, пришёл к верному выводу об удовлетворении иска, установив срок исполнения решения суда в течение десяти месяцев. Оснований для изменений установленных судом сроков коллегия также не находит. Мотивы несогласия со сроками в дополнительной апелляционной жалобе Минэкологии области неосновательны, поскольку министерство производит расчет времени переписки с государственными органами, исходя из сроков, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", неприменимого к спорным правоотношениям, упуская функционирование единой системе межведомственного электронного взаимодействия, введенной постановлением Правительства РФ о 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", а кроме того расчет времени произведён без учета степени выполнения подготовительных работ, в т.ч. информации администрации города Первомайск, а также содержит недопустимые ссылки на неподтверждённую и не имеющую правового значения практику работы министерства.
При этом при наличии объективных, непреодолимых и независящих от ответчика препятствий к исполнению судебного акта, последний не лишен права ходатайствовать о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта (ст.203 ГПК РФ).
Ссылка Минэкологии и Минфина области о необходимости привлечения к участию в деле министерства финансов Нижегородской области подлежит отклонению.
Определением суда первой инстанции от 02.12.2020 апелляционная жалоба Министерства финансов Нижегородской области на решение суда возвращена (л.д.181-182).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12.03.2021 определение суда первой инстанции от 02.12.2020 отменено, апелляционная жалоба Министерства финансов Нижегородской области принята к производству, поскольку Гражданский процессуальный кодекс РФ не предусматривает полномочия суда первой инстанции по возращению апелляционной жалобы лица, не привлечённого к участию в деле, по мотивам отсутствия разрешения вопроса о его правах и обязанностях обжалуемым судебным постановлением.
Однако доводы Минэкологии и Минфина области о том, что на исполнение постановленного судом решения необходимо привлечение средств областного бюджета, не свидетельствуют о нарушении прав Министерства финансов Нижегородской области, поскольку именно Минэкологии области осуществляет функции главного распорядителя средств субвенций и субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, а также средств областного бюджета (пункт 1.10 постановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 N 965).
В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
С учётом приведённых положения, суд апелляционной инстанции указывает, что именно Минэкологии области, являясь главным распорядителем бюджетных средств, выступает уполномоченным органом на реализацию возложенных на него задач, и как распорядитель бюджетных средств, обязан нести расходы на выполнение возложенных обязанностей.
Кроме того, возложенная обязанность в силу приведенных положений, не будет исполняться Минфином области, обязанность подлежит исполнению непосредственно Минэкологии области, что императивно предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации.
Таким образом, обжалуемый судебный акт не влияет на права и обязанности Минфина области, которое не состоит в спорных правоотношениях по осуществление государственной власти в сфере природопользования в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
В случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части четвертой статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК Российской Федерации выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу (пункт 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
В связи с изложенным, апелляционная жалоба Минфина области подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Ссылки Минэкологии области на процессуальные нарушения, сопряженные с неверным выбором вида судопроизводства, не влияют на существо постановленного решения.
Из разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае суд первой инстанции, ошибочно руководствуясь положениями КАС РФ, не нарушил положения гражданского процессуального законодательства, которое в применимых нормах содержит идентичные предписания относительно процедуры судебного разбирательства.
При этом в силу п.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы Минэкологии области не могут быть основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, так как сводятся к выражению субъективного несогласия с толкованием судом норм материального права, произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иного толкования права, а равно иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не допустил нарушений процессуального закона. Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле.
Обжалуемое решение является законным, апелляционная жалоба Минэкологии области удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - без удовлетворения.
Апелляционную жалобу Министерства финансов Нижегородской области как лица, не привлечённого к участию в деле, оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка