Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2808/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33-2808/2018
21 ноября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 07 сентября 2018 года по иску прокурора Великого Новгорода в защиту прав и законных интересов Малышева С.А. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Малышева С.А., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о возложении обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Великого Новгорода на семью из одного человека по норме предоставления жилой площади. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Малышев С.А. зарегистрирован и проживает совместно с матерью Малышевой Н.Н. и братом Малышевым И.А. в однокомнатной квартире общей площадью 33,6 кв.м по адресу: <...>. В собственности Малышева С.А. жилых помещений не имеется. Справкой, выданной ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульманологии" 13 октября 2017 года, подтверждается, что Малышев С.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания (код по МКБ-10 - А-15), включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н. Следовательно, Малышев С.А. подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Вместе с тем, вплоть до настоящего времени истец таким жилым помещением не обеспечен.
Определением суда от 06 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Малышева Н.Н. и Малышев И.А.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 07 сентября 2018 года иск прокурора Великого Новгорода удовлетворен, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Малышеву С.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода на семью из одного человека по норме предоставления площади жилого помещения.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, а также неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, неверную их оценку. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с действующим законодательством предоставление гражданам во внеочередном порядке жилых помещений является полномочием Российской Федерации, Администрации Великого Новгорода не выделялись финансовые средства на обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, обязанность по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам не подлежит финансированию за счет местного бюджета, в связи с чем Администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу. Обращается внимание и на недостаточное финансирование для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
В возражениях на жалобу прокурор, участвующий в деле, указывает на несостоятельность её доводов, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Серышева В.В. поддержала апелляционную жалобу.
Истец Малышев С.А., третье лицо Малышева Н.Н., прокурор Степанова Е.И. просили решение суда оставить без изменения, поддержав доводы представленных возражений.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.
В силу положений части 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции РФ.
В частности, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ лицами, имеющими право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, признаются граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительстве РФ перечне.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 17 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Положениями Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Малышев С.А. зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования общей площадью 33,6 кв.м, расположенном по адресу: <...>, совместно с матерью Малышевой Н.Н. и братом Малышевым И.А.
Таким образом, приходящаяся на Малышева С.А. общая площадь жилого помещения (11,2 кв.м) менее учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде (14 кв.м).
Доказательств, подтверждающих наличие у Малышева С.А иных жилых помещений, в том числе занимаемых по договорам социального найма либо принадлежащих на праве собственности, которые бы подлежали учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, суду не предоставлено.
Постановлением Администрации от 15 ноября 2017 года N 5010 Малышев С.А. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
Согласно Малышев С.А. страдает хроническим заболеванием (код по МКБ-10 - А-15), входившим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378. В настоящее время данное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н, вступившим в силу с 1 января 2018 года.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, которые не оспаривались ответчиком, и положений приведенных выше норм закона суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.
Однако вопреки требованиям вышеприведенных законодательных норм Малышев С.А. не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением во внеочередном порядке.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно возложил на Администрацию Великого Новгорода обязанность предоставить Малышеву С.А. жилое помещение.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в силу ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" N131-ФЗ от 06 октября 2003 г. вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, а поэтому обязанность по обеспечению Малышева С.А. жилым помещением должна быть возложена именно на Администрацию Великого Новгорода, на территории которого он проживает.
Также судом обоснованно были признаны несостоятельными и доводы ответчика о недостаточности финансирования для приобретения жилого помещения и наличии других лиц, обладающих аналогичным правом, поскольку предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма рассматриваемой категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих правом на предоставление таких помещений, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных подобных условий.
Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно заявленные исковые требования прокурора удовлетворил.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 07 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
