Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-2807/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-2807/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Бичуковой И.Б.,
судей Ундольской Ю.В., Наконечной Е.В.,
помощника прокурора Шиш Н.С.,
при секретаре Пауловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие Владивостока "Центральный" по апелляционному представлению прокурора Фрунзенского района на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 10.12.2019 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурору Фрунзенского района было отказано,
Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав пояснения помощника прокурора, представителя Администрации г. Владивостока по доверенности Бадаевой А.В., судебная коллегия
установила:
прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению Попова Д.В., по результатам которой установлено, что в д. 13 лит.2 (в настоящий момент присвоен адрес: г.<адрес>), 1917 года постройки отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение, жильцы пользовались надворным туалетом. Способ управления домом собственниками не выбран. В результате значительных ливневых осадков произошло разрушение надворного туалета, в результате чего его использование стало невозможным. Администрация г. Владивостока, обслуживающая организация дома не определена, функциональное назначение надворного туалета не восстановлено, что существенно нарушает жилищные права на качественное предоставление коммунальных услуг. По результатам рассмотрения внесенного прокурором главе г. Владивостока представления меры к устранению выявленных нарушений не приняты.
Уточнив исковые требования, просил возложить на администрацию г.Владивостока обязанность обеспечить для организации бытовых услуг водоотведение жилого многоквартирного дома, расположенному по адресу: г.Владивосток, ул.Прапорщика Комарова, 13 "а", обеспечивающее сбор, отведение сточных вод способом, исключающим попадание сточных вод на рельеф местности.
В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что решением администрации г.Владивостока от 20.09.2019 МУПВ "Центральный" определено в качестве управляющей организации домом. Однако, фактически к управлению домом третье лицо не приступило, поскольку жильцы дома отказались от заключения договора.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился прокурор Фрунзенского района, им подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы указано, что, в ходе проверки установлено, что в настоящий момент обслуживающими и ресурснабжающими организациями представление коммунальной услуги водоотведение жильцам многоквартирного дома невозможно, поскольку дом не подключен к централизованным сетям водоотведения и отсутствуют постройки для бытовых нужд жильцов, то есть факт неисполнения администрацией города Владивостока полномочий по организации водоотведения жилого многоквартирного дома в ходе проверки нашел свое подтверждение. Доводы суда, о том, что водоотведение в границах Владивостокского городского округа администрацией города организовано путем определения гарантирующей организации опровергаются материалами гражданского дела, из которых следует, что КГУП "Приморский водоканал" не предоставляет услуги водоотведения жильцам данного дома, по причине невозможности исполнения данных обязательств. Просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В письменных возражениях на жалобу Администрация г. Владивостока просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Представитель Администрации г. Владивостока просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания был извещен надлежащим образом.
В связи с чем, судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение является законным и оснований для его отмены не имеется.
В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В данном случае таких нарушений судом не допущено.
В соответствии с пунктом 4 части статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Содержание термина "организация", используемого в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П). В противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода самих муниципальных образований за пределы своей компетенции.
Таким образом, действующим законодательством указанные полномочия закреплены за органом сметного самоуправления, но в пределах, установленных действующим законодательством.
Вопросы об организации водоотведение на территории Владивостокского городского округа подробно регламентируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416- ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно Постановлению администрации г.Владивостока от 24.01.2014 N 149 "О наделении краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа" - КГУГ1 "Приморский водоканал" является гарантирующей организацией
Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона 416-ФЗ, лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ответу администрации г.Владивостока от 08.11.2019 N 14375Д техническая возможность подключения указанного дома к централизованным сетям водоотведения имеется. Водоотведение возможно выполнить в сеть канализации ф- 200мм, проложенную по ул.Прапорщика Комарова в районе административного здания N 16 (ориентировочное расстояние - 110 п.м).
Постановлением администрации г.Владивостока от 20.09.2014 N 3394 жилому дому по <адрес> присвоен новый адрес: <адрес>
Под домом, кадастровый номер 25:28:010012:126, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, кадастровый номер 25:28:010012:437. Согласно сведениям инвентарного дела дома, типографическим материалам, в границах территории дома надворный туалет отсутствует. Иных доказательств существования надворного туалета в границах территории дома суду не предоставлено.
Отказывая прокурору Ленинского района в требованиях, суд первой инстанции указал, что в указанном доме имеется семь квартир, которые принадлежат гражданам на праве собственности. Помещений в доме, являющихся муниципальной собственностью, не имеется, в связи с чем, не установлены материально-правовые основания для возложения на администрацию г.Владивостока обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) вышеуказанного дома за счет средств местного бюджета к централизованной сети канализации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, администрация г. Владивостока не является собственником указанного жилого дома и помещений в нем, так и собственником земельного участка.
Таким образом, собственники помещений дома по <адрес> имеют право организовать общее собрание, для решения вопроса использования придомовой территории и определения места для установки надворного туалета с последующей его установкой, а также решить вопрос по подключению дома к централизованному водоотведению.
Доводы апелляционной жалобы о непринятии администрацией г. Владивостока мер к организации водоотведения указанного дома, не влекут отмену, изменение состоявшегося решения суда, отклоняются судебной коллегией как противоречащие положениям Федерального закона.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены или изменения.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 10.12.2019 года - оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
