Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 июня 2020 года №33-2807/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-2807/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Кожевниковой А.Б., Чечи И.В.
приведении протокола с/з помощником судьи Масалыкиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Квасовой О.А.
гражданское дело N 2-771/2019 по иску Сазанова Эдуарда Анатольевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное),
на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года
(судья Шевцов В.В.),
УСТАНОВИЛА:
Сазанов Э.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное), ссылаясь на нарушение ответчиком его пенсионных прав, указывая на то, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в чем ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ; пенсионным органом в его специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в ОАО "МЭЗ "Лискинский".
Просил суд: признать решение ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика зачесть спорные периоды работы истца в специальный стаж; обязать ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области назначить Сазанову Э.А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (Л. 6-7).
Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года заявленные требования Сазанова Э.А. удовлетворены (Л. 68, 69-71).
ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, постановить новое, которым отказать в удовлетворении заявленных требований (Л. 74-78).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года решение Лискинского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года в части возложения на ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области обязанности по включению Сазанову Эдуарду Анатольевичу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси" в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по ст. 30 п. 1 пп. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оставлено без изменения. В остальной части решение отменено, принято по делу новое решение, которым в иске Сазанову Эдуарду Анатольевичу отказано (Л. 97, 98-106).
Сазанов Э.А. обратился в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просил об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года в части принятия нового решения об отказе ему в иске ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального права и принятии по делу нового решения (Л. 113-115).
ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в кассационной жалобе в Первый кассационный суд общей юрисдикции просил об отмене указанных судебных постановлений в части удовлетворения заявленных требований ввиду неправильного применения судами норм материального права и неправильного определения имеющих для дела значение обстоятельств (Л. 122-125).
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года отменено в части возложения на ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области обязанности по включению Сазанову Эдуарду Анатольевичу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси" в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, дело в данной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда (Л. 143, 144-154).
Таким образом, предметом проверки суда апелляционной инстанции в данном случае является решение суда первой инстанции в части, указанной в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2020 года.
В судебное заседание явились: Сазанов Э.А., представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области Калинина И.Ю.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судом первой инстанции установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Сазанову Э.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у истца на момент обращения с заявлением к ответчику необходимого специального стажа.
В специальный стаж Сазанова Э.А. не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31. августа 2016 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в ОАО "МЭЗ "Лискинский", поскольку установленные в парокотельном цехе филиала "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси" котлы работали и работают на мазуте и подсолнечной лузге, тогда как Списком N 2 в разделе ХХХ111"Общие профессии" предусмотрена профессия "машинист котельной" при условии работы котлов на твердом топливе (угле и сланце).
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Сазанова Э.А. о возложении на ответчика обязанности по включению истцу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси" в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исходил из того, что трудовая функция истца протекала по профессии и организации, предусмотренными Списками, а факт уплаты работодателем взносов в Пенсионный фонд без указания льготного кода не может вменяться в вину истцу, ущемлять его право на своевременное пенсионное обеспечение, кроме того, ответчик не лишен возможности взыскать задолженность по взносам с работодателя в установленном законом порядке.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).
К спорным периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси" подлежит применению Список N 2 от 26.01.1991.
По Списку N 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе:
- машинисты котлов (позицией 2140000а-13785 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство").
Включенная в раздел ХIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "машинист котлов предусмотрена выпуском ЕТКС (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55). Данный выпуск предназначен для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников новых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 N 5. Выпуск ЕТКС включает ранее действовавшие выпуски ЕТКС: 9, раздел "Ремонт оборудования электростанций и сетей"; 9а, разделы:
"Тепловые электростанции", "Гидроэлектростанции", "Электрические сети", "Тепловые сети", "Предприятия по сбыту энергии и контролю за ее исполнением", "Атомные электростанции". Выпуск содержит тарифноквалификационные характеристики профессий рабочих, занятых преимущественно на предприятиях электроэнергетической промышленности. Выпуск утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16 января 1985 г. N 18/2-55. Выпуск переработан Министерством энергетики и электрификации СССР совместно с Центральным бюро нормативов по труду и с участием специалистов Энергонот, Союзтехэнерго, Союзатомэнерго и институтов: Атомтеплоэлектропроект, Энергосетьпроект, НИИПИ энергопром.
В соответствии с Методическими рекомендациями по учету затрат на производство и калькулирование себестоимости масложировой продукции N 537 от 14.12.2004 г. в масложировой промышленности к вспомогательным производствам относятся электростанции, паросиловые хозяйства, компрессорные станции и установки по выработке холода, водоснабжение, ремонтно - механические и ремонтно-строительные цеха, транспортные цеха, цеха производства тары, газовый цех (п. 1.9). Вспомогательные цеха не изготавливают продукцию, услуги, работы для продажи на сторону, вспомогательные цеха работают для обеспечения основного производства, и сторонних заказчиков.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Представленная истцом трудовая книжка подтверждает лишь факт работы истца в оспариваемые им периоды в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси" и не содержится какой-либо информации о льготном характере его работы.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Исходя из изложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.1.2014 N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно части 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнение в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Сазанова Э.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
В материалах дела имеется сведения о том, что ГУ-УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) проводила документальную проверку, в ходе которой на основании первичных документов было установлено, что парокотельные цеха в филиале ОАО "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси" и ОАО "МЭЗ Лискинский" электроэнергию не производят, должность "машинист котлов" как профессия и должность с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях за 2013- 2018 гг. организациями не заявлялась.
Кроме того, установлено, что на предприятии в филиале ОАО "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси" отсутствует технологический процесс работы парокотельного цеха.
Из выписки из индивидуального лицевого счета Сазанова Э.А следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды работы, что дает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.
Из выписки из лицевого счета следует, что в отношении Сазанова Э.А. работодателем в Пенсионный фонд представлялись сведения о включаемых в стаж периодов работы. Истцом достоверность таких сведений, представленных работодателем, в установленном порядке не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированною) учета, не предъявлено.
Таким образом судом не были применены нормы части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу п.п.1,3 ч.2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неприменение закона, подлежащего применению и неправильное истолкование закона являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Судебная коллегия полагает необходимым решение в части возложения на ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области обязанности по включению Сазанову Эдуарду Анатольевичу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗЮг Руси" в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по ст. 30 п. 1 пп. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.
Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лискинского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года в части возложения на ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области обязанности по включению Сазанову Эдуарду Анатольевичу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси" в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отменить, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка