Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-2807/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-2807/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Горбачевской Ю.В.,
судей Ильюхиной О.Г., Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска Тимошина В.А. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Зайцева Михаила Семеновича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения незаконным, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (ранее ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска) по доверенности Новикова В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Зайцева М.С. и его представителя по доверенности Зайцевой И.М. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зайцев М.С. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку данный статус должен быть подтвержден документами, установленными требованиями российского законодательства. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, поскольку все необходимые документы, подтверждающие право на назначение пенсии, им были представлены.
Истец просил суд признать решение УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, обязать УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Зайцева М.С. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Бежицкому району г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Бежицкому району г. Брянска назначить Зайцеву М.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска Тимошин В.А. просит решение суда отменить как незаконное, отказав в удовлетворении иска Зайцева М.С., поскольку законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств. Кроме того пенсии по своей правовой природе не являются мерами социальной поддержки, в связи с чем ст. 49 чернобыльского закона применена судом неправильно. Также полагает право на досрочное назначение пенсии отсутствующим, поскольку истец не проживал в зоне радиационного загрязнения на территории РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Зайцев М.С. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия удостоверения, либо иных документов, подтверждающих его статус в соответствии с требованиями российского законодательства.
Согласно паспорту гражданина СССР Зайцев М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прописан в <адрес>
Согласно выписке из домовой книги N механизированной колонны N треста "Западэлектросетьстрой", в котором истец осуществлял трудовую деятельность, Зайцев М.С. прописан в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке филиала "Гомельский областной центр по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" в соответствии со ст.6 Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N385-3 "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" город Гомель в период с 26.04.1986 г. по настоящее время включительно входит в зону с загрязнением почвы цезием - 137 от 37 до 185 кБк/кВ.м ( от 1 до 5 Ки/кв. км.), на который средняя годовая эффективная доза облучения населения превышает 1куб.м., что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.
Как следует из ответа департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, территория города Гомель Республики Беларусь с плотностью радиационного загрязнения цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказан факт проживания и работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статья 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Республики Беларусь на территорию РФ для постоянного проживания в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.
В силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Положения настоящей статьи направлены на предоставление специальных гарантий бывшим гражданам СССР, которые пострадали вследствие чернобыльской аварии или участвовали в ее ликвидации.
Предоставление в Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам других государств, прибывшим на территории Российской Федерации для постоянного проживания возможно только в соответствии с международными договорами.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в пункте 3, даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).
Согласно договору от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированному Федеральным законом N 227-ФЗ от 07.12.2006, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).
Необходимые для государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.
Таким образом, представленная истцом справка, подтверждающая факт его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Беларусь, должна быть принята без легализации..
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу об удовлетворении иска, приняв представленную истцом справку в качестве достоверного доказательства проживания в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что закон предоставляет право на снижение пенсионного возраста лицам, проживавшим в зоне с льготным социально-экономическим статусом исключительно на территории Российской Федерации, не основана на нормах действующего законодательства и противоречит смыслу статьи 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Зайцева Михаила Семеновича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения незаконным, о досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска Тимошина В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
Судьи И.М. ФРОЛОВА
О.Г. ИЛЬЮХИНА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
