Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2807/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-2807/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Пудова А.В., Шнытко С.М.
при секретаре - Цыбаниной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО "..." на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ОАО "..." Сергеева С.В. в поддержание доводов жалобы, представителя СМУП "..." Соколовой С.А., возражения Николаевой Л.Е., представляющей также интересы Николаева А.И., относительно доводов жалобы,
установила:
Николаева Л.Е., Николаев А.И.- ... обратились в суд с иском к ОАО "...", СМУП "..." о признании незаконными составленных ОАО "..." (дата) и (дата) актов о наличии технической возможности установки общих (поквартирных) приборов учета на холодную и горячую воду, признании их незаконными, возложении на ОАО "..." обязанности по предоставлению им соответствующих актов об обратном, на СМУП "..." - по перерасчету платы за коммунальные услуги за период временного их отсутствия - ... взыскании с ОАО "..." компенсации морального вреда - по 5000 руб. каждому, ссылаясь на то, что они в летний период <данные изъяты> начиная с <данные изъяты>, не проживают в принадлежащих им жилых помещениях, о чем им СТ "..." выданы справки. Однако в перерасчете им отказано в связи с наличием указанных актов. Отмечали, что многоквартирный жилой дом ... по конструктивным особенностям представляет собой общежитие коридорного типа, с подводом воды в места общего пользования - на общие кухни, туалеты и умывальники, что исключает установку индивидуальных приборов учета горячей и холодной воды в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности. По мнению истцов, такие действия ответчиков не основаны на положениях Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Николаев А.И. в судебное заседание не явился. Николаева Л.Е., представляющая также интересы Николаева А.И., требования по иску поддержала в полном объеме, пояснила, что в принадлежащих им жилых помещениях невозможно установить приборы учета водопотребления, поскольку отсутствуют для этого необходимые коммуникации.
Представитель ОАО "..." Егоров К.В. в ходе судебного заседания иск не признал, пояснил, что Общество не является исполнителем услуг горячего и холодного водоснабжения. Акты о наличии технической возможности установки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов составлены по обращению истцов, при этом истцы в ресурсоснабжающие организации за их (актов) составлением не обращались.
Представитель СМУП "..." Балашов М.С. иск не признал, ссылаясь на то, что предприятие не может самостоятельно производить жильцам перерасчет; это делается только с ведома организации, предоставляющей услуги.
Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д. 53-54) СМУП "..." Мельников Г.А. и МУП "..." Устименко В.Н. возражали относительно доводов иска, ссылаясь на то, что оснований для перерасчета размера платы за холодное и горячее водоснабжение в жилых помещениях истцов не имеется. Пояснили, что в ... услуги горячего и холодного водоснабжения жильцам дома ... предоставлялись непосредственно их организациями.
Обжалуемым решением суда от 20 мая 2019 г. исковые требования удовлетворены частично: признаны незаконными исполненные ОАО "..." акты обследования от (дата) и (дата) на предмет наличия технической возможности установки общего (поквартирного) прибора учета в виде совокупности средств измерения. В остальной части иска и в иске к СМУП "..." отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "...", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить. Указывает на то, что согласно пункту 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 в редакции, действующей с (дата), перерасчет платы за коммунальные услуги в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении осуществляется при наличии акта установленной формы об отсутствии технической возможности установки приборов учета; оспариваемые акты о наличии технической возможности установки приборов учета были составлены в соответствии с критериями и по форме, установленными Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627.
Другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Частью 11 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также - Правила, Правила N 354).
Разделом VIII Правил определен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.
В силу абзаца первого пункта 86 Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 Правил.
С 01.01.2017 пункт 86 Правил дополнен абзацем вторым, согласно которому, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.
Абзацем первым п. 91 Правил установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
В соответствии с п. 92 Правил в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении (абзац первый). К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета (абзац второй).
Таким образом, Правила N 354 предусматривают перерасчет размера платы за предоставленную потребителю коммунальную услугу при временном его отсутствии (более 5 полных календарных дней подряд) в жилом помещении лишь в том случае, если это жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами порядке.
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Николаев А.И. и Николаева Л.Е. в обоснование иска о неправомерности составленных ОАО "..." (дата) и (дата) актов о наличии технической возможности установки общих (поквартирных) приборов учета на холодную и горячую воду в комнатах ..., ссылались на отсутствие инженерных коммуникаций для подачи коммунального ресурса в каждую комнату, то есть отсутствие технической возможности установки общих (поквартирных) приборов учета на холодную и горячую воду без осуществления реконструкции инженерных сетей.
При этом ОАО "..." доказательств обратному не представлено.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета; форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета и порядок заполнения данного акта.
Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению (п. 1 Приложения N 1 указанного Приказа Минрегионразвития).
Одним из критериев отсутствия технической возможности установки прибора учета рассматривается случай, когда установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) (пп. "а" п. 2 Приложения N 1).
Таким образом, необходимость проведения соответствующего обследования для установления возможности установки приборов учета определена на законодательном уровне, результаты такого обследования должны отражаться в акте, составленном по форме, утвержденной названным приказом Минрегионразвития РФ.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, принадлежащие истцам жилые помещения находятся в доме ..., построенном как общежитие коридорного типа, с подводом воды в места общего пользования, и до (дата) в этом доме должны были быть установлены приборы учета холодной и горячей воды, но сделано это не было; исследований на предмет установки коллективного (общедомового) прибора учета или совокупности средств измерения и дополнительного оборудования в доме ... ОАО "..." не проводились.
Данные обстоятельства оспорены не были.
Вопреки доводам жалобы, суд обоснованно указал, что акты обследования от (дата) и (дата) на предмет установки приборов учета коммунальных ресурсов в комнатах истцов, не отвечают требованиям законодательства.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.
На данном основании решение суда в части удовлетворения исковых требований о признании актов обследования от (дата) и (дата) незаконными, судебная коллегия находит законным и обоснованным, оснований для отмены которого доводы жалобы не содержат.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "..." - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
