Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-2806/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-2806/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.,
при секретаре Чурбаковой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 24 мая 2019 года по иску представителя Марченко А.А. - Беспаловой М.Ж. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установила:
Марченко А. А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав в обоснование иска о том, что решением пенсионного органа N от 22 октября 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.
Из подсчета специального стажа истца решением ответчика был исключен период работы с 01 февраля 1984 года по 31 декабря 1992 года в должности электромеханика оконечной ОРС, занятого на обслуживании генераторов СВЧ, УКВ, поскольку данная должность не поименована Списком N 2, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 1992 года N 10.
Марченко А.А. с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) не согласен, полагает, что оно ущемляет его права на пенсионное обеспечение по старости, просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) N от 22 октября 2018 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 01 февраля 1984 года по 09 октября 1984 года в должности электромеханика на оконечной радио линейной станции в Филиале ФГУП "<данные изъяты> с 10 октября 1984 года по 30 сентября 1987 года в должности исполняющего обязанности инженера оконечной радиолинейной станции в Филиале ФГУП "<данные изъяты>", с 01 октября 1987 года по 31 октября 1988 года в должности старшего электромеханика связи в филиале ФГУП "<данные изъяты>", с 01 ноября 1988 года по 31 декабря 1992 года в должности электромеханика на оконечной радиолинейной станции в Филиале ФГУП "<данные изъяты>", с 01 января 1993 года по 30 июня 1998 года в должности электромеханика связи оконечной радиолинейной станции <данные изъяты> в <данные изъяты>", с 01 июля 1998 года по 31 января 2002 года в должности электромеханика связи с линейно-аппаратного цеха в филиале ОАО "<данные изъяты>" <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с 29 августа 2018 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец Марченко А.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал, его представитель по доверенности Беспалова М.Ж. исковые требования поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) Чурсова О.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 24 мая 2019 года исковые требования Марченко А.А. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 22 октября 2018 года N об отказе Марченко А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право Марченко А.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01 февраля 1984 года по 09 октября 1984 года в должности электромеханика на оконечной радиолинейной станции в Филиале ФГУП "Российская <данные изъяты>"; с 10 октября 1984 года по 24 июля 1986 года, с 01 августа 1986 года по 30 сентября 1987 года в должности исполняющего обязанности инженера оконечной радиолинейной станции в Филиале ФГУП "<данные изъяты>"; с 01 октября 1987 года по 31 октября 1988 года в должности старшего электромеханика связи в филиале ФГУП "<данные изъяты>"; с 01 ноября 1988 года по 31 декабря 1992 года в должности электромеханика на оконечной радиолинейной станции в Филиале ФГУП "<данные изъяты>". Марченко А.А. назначена досрочная страховая пенсия с 29 августа 2018 года.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу Марченко А.Л. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в материалы дела не представлены. Кроме того, не согласны с размером расходов на оплату услуг представителя, взысканных в пользу истца, полагая, что их размер неосновательно завышен и не соответствует требованиям справедливости и разумности.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части отказа Марченко А.А. во включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1993 года по 30 июня 1998 года в должности электромеханика связи оконечной радиолинейной станции <адрес> радиолинейного цеха в <данные изъяты>, с 01 июля 1998 года по 31 января 2002 года в должности электромеханика связи с линейно-аппаратного цеха в филиале ОАО "<данные изъяты> сторонами не обжалуется и не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Марченко А.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представитель ответчика направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Марченко А.А. Беспаловой М.Ж., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года).
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ -, УВЧ -, СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (позиция 23200000-1753г).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXI "Связь" предусмотрены надсмотрщики (монтеры) и инженерно-технические работники радиостанций и телевизионных центров, занятые на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года, согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Однако до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.
Соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку N 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 01 января 1992 года.
Из материалов дела следует, что 29 августа 2018 года Марченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что имеет право на пенсионное обеспечение на льготных условиях на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что его страховой стаж составляет более 25 лет, а специальный стаж отсутствует.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) N от 22 октября 2018 года Марченко А.А. в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом в его специальный стаж не включен период работы с 1 февраля 1984 года по 31 декабря 1992 года в должности электромеханика оконечной ОРС, занятого на обслуживании генераторов СВЧ и УКВ, поскольку такая должность Списком N 2 не поименована.
Частично удовлетворяя исковые требования истца о включении в подсчет специального стажа указанных выше периодов работы суд первой инстанции правильно указал, что работа в спорные периоды в тяжелых и вредных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Судебная коллегия с этими выводами соглашается, так как льготный характер работы в это время подтвержден истцом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Так, факт работы Марченко А.А. в указанных выше должностях в спорные периоды подтверждается его трудовой книжкой, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности гражданина.
Факт льготной работы подтвержден справкой, уточняющей характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной 19 июля 2018 года N <данные изъяты>". В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Всем доказательствам суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и мотивированную оценку в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается в полном объеме.
Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части определения Марченко А.А. даты назначения страховой пенсии по старости, поскольку судом первой инстанции дата определена неверно.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Материалами дела установлено, что истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29 августа 2018 года (дата подачи заявления в пенсионный орган) было 56 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации Марченко А.А. с этого возраста требовалось наличие специального стажа продолжительностью 10 лет.
На основании настоящего решения районного суда специальный стаж истца составляет 8 лет 10 месяцев 24 дня, следовательно, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 57 - летнего возраста, то есть с 1 сентября 2018 года.
В данной части решение суда подлежит изменению, судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Марченко А.А. досрочную страховую пенсию с 1 сентября 2018 года.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика о несоответствии взысканных в пользу истца расходов на оплату услуг представителя требованиям справедливости и разумности, поскольку несение данных расходов подтверждено соответствующими документами, ответчик от несения указанных расходов в соответствии с нормами действующего законодательства не освобожден, размер расходов по оплате услуг представителя, взысканный судом в соответствии с положениями статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 10000 рублей, отвечает требованиям разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств чрезмерного завышения данной суммы представителем пенсионного органа не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 24 мая 2019 года изменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) обязанности назначить Марченко А.А. досрочную страховую пенсию с 29 августа 2018 года. Назначить Марченко А.А. досрочную страховую пенсию с 1 сентября 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
