Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-2806/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-2806/2019
Судья Петрова Т.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Яковлевой Д.В. и Сергеевой С.М.,
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 15.08.2019 гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30.04.2019, которым постановлено:
Исковые требования Курдогло Х. П. удовлетворить частично.
Включить Курдогло Х. П. в страховой стаж период работы в Локомотивном депо Бендеры Молдавской железной дороги с 24.07.1980 по 15.11.1980, в специальный стаж период работы в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги с 02.09.1983 по 15.11.1983, в должности машиниста тепловоза с 15.01.1984 по 31.12.1990, период службы в рядах Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, период работы машинистом тепловоза в Оборотном Локомотивном депо ст. Бессарабская Молдавская железная дорога (Локомотивное депо ст. Бессарабская филиала ГП "Железная дорога Молдовы") с 01.05.1999 по 28.11.2017.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области назначить Курдогло Харлампию Петровичу досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2017.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области Петровой Н.В., просившей об отмене решения в оспариваемой части, представителя истца Курдогло Х.П. адвоката Филипповой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курдогло Х.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном) о включении в страховой стаж периода работы с 30.06.1980 по 02.12.1980 в должности слесаря в Локомотивном депо Бендеры Молдавской железной дороги, в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, периодов работы с 02.09.1983 по 30.04.1999 в должностях помощника машиниста, машиниста тепловоза в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги, с 01.05.1999 по 28.11.2017 в должности машиниста тепловоза в Локомотивном депо ст. Бессарабская, а также просил назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.11.2017.
В обоснование иска Курдогло Х.П. указал, что имеет право на спорную пенсию, однако решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном от 15.03.2018 N 549767/17 ему было отказано в ее назначении в связи с исключением из специального и страхового стажа вышеуказанных периодов. Полагал данный отказ незаконным.
В судебное заседание истец Курдогло Х.П. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании истец Курдогло Х.П. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Его представитель адвокат Филиппова С.А. исковые требования Курдогло Х.П. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном Панфилова О.Б. исковые требования Курдогло Х.П. не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения от 15.03.2018 N 549767/17. Дополнительно указала на то, что Курдогло Х.П. фактически проживает на территории ****, в связи с чем, его пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству **** Просила Курдогло Х.П. в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Курдогло Х.П. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, периода работы с 01.05.1999 по 28.11.2017 в должности машиниста тепловоза в Оборотном Локомотивном депо ст. Бессарабская Молдавская железная дорога (Локомотивное депо ст. Бессарабская филиала ГП "Железная дорога Молдовы") и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.11.2017, ссылаясь на то, что институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда в Республике Молдова отменен с 1992 года, поэтому специальный стаж, приобретенный на территории Республики Молдова, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ необходимо учитывать как страховой стаж на общих основаниях. Указывает также на отсутствие уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу работодателями-страхователями в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, указанных в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии которой в Российской Федерации с 01.01.2013 назначается досрочная страховая пенсия по старости. Полагает, что надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие факт службы истца в Советской Армии, отсутствуют, печать в военном билете Курдогло Х.П. является нечитаемой. Настаивает на том, что Курдогло Х.П. постоянно проживает на территории ****, в связи с чем, в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 его пенсионное обеспечение должно осуществляться в соответствии с законодательством и за счет средств ****.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Курдогло Х.П. не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ посредством направления судебного извещения с уведомлением о вручении, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований Курдогло Х.П. о включении в страховой стаж периодов работы с 24.07.1980 по 15.11.1980 в Локомотивном депо Бендеры Молдавской железной дороги, с 02.09.1983 по 15.11.1983, с 15.01.1984 по 31.12.1990 в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги, с 01.05.1999 по 28.11.2017 в Локомотивном депо ст. Бессарабская филиала ГП "Железная дорога Молдовы", периода службы в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.09.1983 по 15.11.1983 в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги, с 15.01.1984 по 31.12.1990 в должности машиниста тепловоза в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги, а также в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 30.06.1980 по 23.07.1980, с 16.11.1980 по 02.12.1980 в Локомотивном депо Бендеры Молдавской железной дороги, в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 16.11.1983 по 14.01.1984, с 01.01.1991 по 30.04.1999 в должности машиниста тепловоза в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме, с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в остальной части, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
23.11.1995 Российской Федерацией ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное 10.02.1995 и вступившее в законную силу 04.12.1995 (далее - Соглашение от 10.02.1995).
Для целей настоящего Соглашения термин "постоянное жительство" означает место постоянного или преимущественного проживания граждан, определяемое или признаваемое в качестве такового законодательством соответствующего государства; термин "трудовой (страховой) стаж" - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение (ст. 1).
Согласно ст.ст. 2-4 Соглашения от 10.02.1995 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств. Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 10.02.1995 назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991.
Согласно п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991. Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10.02.1995 и в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.
Следовательно, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое предусматривает включение периодов работы, имевших место после 01.01.1991, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктами "б" и "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (далее - Список N 2 от 1956 года); при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 24.04.1992 N 272).
Списком N 2 от 1956 года в разделе XXX "Транспорт" подразделе 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" предусмотрены "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".
В Списке N 2 от 1991 года, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ с 01.01.1992, в разделе XXVIII "Транспорт" вышеуказанная должность отсутствует.
Должность "машинисты и помощники машинистов тепловозов" поименована в Списке от 24.04.1992 N 272, в соответствии с которым назначается досрочная страховая пенсия по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом, в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Следовательно, спорные периоды работы истца, имевшие место после 01.01.1992, подлежат включению в специальный стаж при наличии подтверждения занятости в должностях, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 272, в течение полного рабочего дня, а также в случае факта уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за периоды работы после 01.01.2013.
Кроме того, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При разрешении настоящего спора в части включения в специальный стаж периода службы истца в Советской Армии имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Спорными периодами в данном деле являются период службы истца в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, период его работы с 01.05.1999 по 28.11.2017 в должности машиниста тепловоза в Оборотном Локомотивном депо ст. Бессарабская Молдавская железная дорога (Локомотивное депо ст. Бессарабская филиала ГП "Железная дорога Молдовы"), который проходил в Республике Молдова.
Удовлетворяя требования Курдогло Х.П. о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, суд первой инстанции исходил из того, что названный период приравниваемой деятельности (службы в армии) по действовавшему законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, учитывая, что период работы после службы в армии с 02.09.1983 по 15.11.1983 в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги включен в специальный стаж по решению суда, которое ответчиком в этой части не оспаривается.
Следовательно, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Доводы жалобы о том, что печать в военном билете Курдогло Х.П. является нечитаемой, являются несостоятельными, поскольку право истца на подтверждение факта службы не может быть поставлено в зависимость от виновных действий третьих лиц. Вины истца не имеется, при этом, период службы Курдогло Х.П. в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983 подтвержден также записью в трудовой книжке истца, внесенной на основании военного билета НО N 4603142 и заверенной печатью работодателя Локомотивного депо Рени Молдавской железной дороги (т. 1 л.д. 10-12, 18-22).
Иных доводов относительно несогласия с включением в специальный стаж Курдогло Х.П. периода службы в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983 ответчик в апелляционной жалобе не привел.
Рассматривая исковые требования Курдогло Х.П. о включении в специальный стаж периода работы с 01.05.1999 по 28.11.2017 в должности машиниста тепловоза в Оборотном Локомотивном депо ст. Бессарабская Молдавская железная дорога (Локомотивное депо ст. Бессарабская филиала ГП "Железная дорога Молдовы"), суд первой инстанции исходил из того, что в данный период истец работал в должности, предусмотренной Списком от 24.04.1992 N 272, в течение полного рабочего дня, работодатель истца производил перечисление взносов социального страхования в компетентные органы Республики Молдова, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении данных исковых требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж Курдогло Х.П. периода работы, имевшего место до 31.12.2012, не может признать правильным включение в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2013 по 28.11.2017.
Из трудовой книжки истца следует, что Курдогло Х.П., **** года рождения, 01.05.1999 принят по переводу из Локомотивного депо Рени Молдавской железной дороги в Локомотивное депо Бессарабская машинистом тепловоза на основании приказа от 05.05.1999 N 53, **** (т. 1 л.д. 10-12).
Согласно уточняющим справкам Локомотивного депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы" Министерства транспорта и связи Республики Молдова от 01.10.2016 N 69 и N 71 Курдогло Х.П. в период с 01.05.1999 **** работает в должности машиниста тепловоза в Локомотивном депо Бессарабская филиала ГП "Железная дорога Молдовы" полный рабочий день (т. 1 л.д. 63-66).
При этом его работа протекает в составе локомотивной бригады (т. 1 л.д. 77, 151).
Факт перечисления Локомотивным депо Басарабяска (на государственном языке депо имеет название Depoul de Locomotive Basarabeasca filiala IS "Calea Ferata din Moldova") взносов социального страхования за Курдогло Х.П. в период с 01.05.1999 по 24.03.2018 подтвержден Национальной Кассой Социального Страхования Республики Молдова 27.06.2018 (т. 1 л.д. 43-44, 68, 97), Территориальной Кассой Социального Страхования Республики Молдова 03.10.2018 за период с 01.05.1999 по 31.08.2018 (т. 1 л.д. 99).
Таким образом, в спорный период работы Курдогло Х.П. был занят в должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж по Списку от 24.04.1992 N 272. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение подтверждена компетентными органами Республики Молдова.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в Республике Молдова отсутствуют схожие с пенсионным законодательством Российской Федерации условия, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, не может быть принята во внимание, учитывая положения Соглашения от 10.02.1995, а также Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которым назначение пенсии гражданам обоих государств, в том числе и льготной, не поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в Республике Молдова или Российской Федерации института досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда. Данными нормативно-правовыми актами, исходя из определения трудового (страхового) стажа, приведенного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10.02.1995, предусмотрено включение в трудовой (страховой) стаж периодов работы после 01.01.1991 при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Вместе с тем, суд первой инстанции, включая в специальный стаж Курдогло Х.П. периоды работы в льготной должности с 01.01.2013 по 28.11.2017, не учел положения ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ.
Сведений о том, что работодатель истца Локомотивное депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы" Министерства транспорта и связи Республики Молдова уплачивал какие-либо дополнительные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за Курдогло Х.П., материалы дела не содержат.
Следовательно, решение суда в части удовлетворения исковых требований Курдогло Х.П. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.2013 по 28.11.2017 в должности машиниста тепловоза в Локомотивном депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы" нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение суда в этой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Вместе с тем, исключение из специального стажа вышеуказанного периода (4 года 10 месяцев 27 дней) не лишает Курдогло Х.П. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку специальный стаж истца составил 22 года 9 месяцев 13 дней, страховой стаж 28 лет 2 дня, что более требуемых 12 лет 6 месяцев и 25 лет соответственно.
Обязывая ГУ УПФ РФ г. Гусь-Хрустальном назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2017, т.е. с даты обращения за ней, суд первой инстанции, принимая во внимание положения ст. 1 Соглашения от 10.02.1995 и Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", исходил из того, что регистрация Курдогло Х.П. на территории **** подтверждает его постоянное проживание **** при отсутствии доказательств постоянного проживания истца на территории **** и наличия в данном государстве регистрации.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.
Согласно вышеприведенным положениям ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 10.02.1995 обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного разрешения спора, связанного с назначением пенсии гражданам Российской Федерации, является установление их постоянного места жительства в Российской Федерации.
При этом "постоянное жительство" означает место постоянного или преимущественного проживания граждан, определяемое или признаваемое в качестве такового законодательством соответствующего государства.
Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Между тем, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что территория **** не является для Курдогло Х.П. местом его постоянного жительства.
Так, Курдогло Х.П., являющийся гражданином Республики Молдовы, 22.03.2013 подал в компетентные органы заявление о выходе из гражданства Республики Молдовы в связи с подачей документов на приобретение гражданства Российской Федерации (т. 1 л.д. 41).
27.08.2013 Курдогло Х.П. получил паспорт Российской Федерации, в котором имеется штамп о регистрации по адресу: **** (т. 1 л.д. 42, 87).
По вышеуказанному адресу сотрудником УУП МО МВД России "Гусь-Хрустальный" 22.01.2019 был осуществлен выезд, в ходе которого установлено отсутствие кого-либо в жилом доме (т. 1 л.д. 133).
Согласно телефонограмме от 22.01.2019 специалист администрации МО "Поселок Красное Эхо" **** пояснила, что Курдогло Х.П. действительно зарегистрирован по вышеуказанному адресу, но никогда по месту регистрации не проживал (т. 1 л.д. 134).
Факт работы Курдогло Х.П. в Республике Молдова в Локомотивном депо ст. Бессарабская филиала ГП "Железная дорога Молдовы" по настоящее время подтверждается имеющимися в деле справками работодателя и не оспаривался истцом в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции (т. 1 л.д. 63-66, 202-203).
Указание истца на то, что он фактически проживает, в том числе, в **** не подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами.
По данным заграничных паспортов со сроками действия с 15.01.2008 по 15.01.2018 и 09.01.2018 по 09.01.2025, представленными стороной истца в суд апелляционной инстанции, Курдогло Х.П. находился в Российской Федерации только в периоды с 20.04.2012 по 21.04.2012, с 18.08.2012 по 24.08.2012, с 02.12.2012 по 07.12.2012, с 25.12.2012 по 27.12.2012, с 18.03.2013 по 23.03.2013, с 16.06.2014 по 21.06.2014, с 22.05.2016 по 28.05.2016, с 20.05.2018 по 24.05.2018, с 01.07.2018 по 05.07.2018, с 07.09.2018 по 12.09.2018, с 02.12.2018 по 06.12.2018 и с 26.03.2019 по 29.03.2019.
При этом из справки Государственного учреждения "Агентство государственных услуг" от 22.02.2019 следует, что Курдогло Х.П. дано разрешение на эмиграцию в Российскую Федерацию 06.02.2019.
Последним местом проживания Курдогло Х.П. был адрес места жительства в ****, где истец был зарегистрирован в период с 21.09.2010 по 19.02.2019: ****
Указанные документы, представленные после вынесения судом решения, в силу ст. 327.1 ГПК РФ приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств с целью проверки доводов жалобы, а также обоснованности заявленных Курдогло Х.П. требований.
Таким образом, вышеуказанные доказательства подтверждают факт проживания Курдогло Х.П. на территории ****. При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что визиты истца в Российскую Федерацию в 2012-2014, 2016, 2018 гг. носили краткосрочный характер, в 2015 и в 2017 году истец на территорию Российской Федерации не въезжал.
Данные обстоятельства не дают возможности достоверно установить факт постоянного места жительства Курдогло Х.П. на территории Российской Федерации.
Имеющаяся у Курдогло Х.П. регистрация на территории **** не дает ему права на назначение спорной пенсии при установлении факта его не проживания по данному адресу. Иное бы противоречило положениям Соглашения от 10.02.1995.
То обстоятельство, что Курдогло Х.П. является гражданином Российской Федерации, не свидетельствует о наличии у него статуса лица, постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Следовательно, у суда первой инстанции оснований для обязания ответчика назначить Курдогло Х.П. досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2017 не имелось, учитывая, что истец в Российской Федерации постоянно не проживал.
Вместе с тем, принимая во внимание наличие у истца Курдогло Х.П. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выдачу ему разрешения на эмиграцию в Российскую Федерацию 06.02.2019, а также снятие Курдогло Х.П. с регистрационного учета в **** 19.02.2019, судебная коллегия полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном назначить Курдогло Х.П. льготную пенсию по старости с 19.02.2019.
При указанных обстоятельствах, решение суда в части назначения Курдогло Х.П. досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2017 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в данной части оно подлежит изменению, с назначением Курдогло Х.П. досрочной страховой пенсии по старости с 19.02.2019.
Также судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения суда указанием на включение в страховой стаж Курдогло Х.П. периода службы в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, периодов работы с 02.09.1983 по 15.11.1983, с 15.01.1984 по 31.12.1990 в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги и с 01.05.1999 по 28.11.2017 в Локомотивном депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы", с учетом следующего.
Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
Однако, суд первой инстанции, указав в мотивировочной части решения суда на включение в страховой стаж Курдогло Х.П. периодов с 10.07.1981 по 20.06.1983, с 02.09.1983 по 15.11.1983, с 15.01.1984 по 31.12.1990 в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги и с 01.05.1999 по 28.11.2017 в Локомотивном депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы", в резолютивной части не сделал вывод об удовлетворении данных требований.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению с указанием в резолютивной части решения суда на включение в страховой стаж Курдогло Х.П. периода службы в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, периодов работы с 02.09.1983 по 15.11.1983, с 15.01.1984 по 31.12.1990 в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги и с 01.05.1999 по 28.11.2017 в Локомотивном депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы".
В остальной части решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30.04.2019 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30.04.2019 в части удовлетворения требований Курдогло Х. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.2013 по 28.11.2017 в должности машиниста тепловоза в Локомотивном депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы" отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30.04.2019 в части даты назначения страховой пенсии по старости изменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить Курдогло Х. П. досрочную страховую пенсию по старости с 19.02.2019.
Изменить решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30.04.2019, дополнив резолютивную часть решения указанием на включение в страховой стаж Курдогло Х. П. периода службы в Советской Армии с 10.07.1981 по 20.06.1983, периодов работы с 02.09.1983 по 15.11.1983, с 15.01.1984 по 31.12.1990 в Локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги и с 01.05.1999 по 28.11.2017 в Локомотивном депо ст. Бессарабская ГП "Железная дорога Молдовы".
В остальной части решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Никулин П.Н.
Судьи Яковлева Д.В.
Сергеева С.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка