Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-2805/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-2805/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Погореловой Е.А.
судей Радюк С.Ю. и Чайкиной Е.В.
при секретаре Воложанине С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2020 г. гражданское дело по иску Максютовой Г. Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя истца Казаченко А.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 июня 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Максютовой Г. Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Максютовой Г. Ю. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ периоды работы: с 05.02.1999 года по 31.12.2000 года.
В остальной части заявленных требованиях Максютовой Г. Ю. к УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Максютова Г.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 24 апреля 2019 г. она обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно заключению по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 29 апреля 2019 г. право истца на досрочное назначение страховой пенсии не определено, право на назначение страховой пенсии по старости истец приобретет с 17 марта 2024 г. Из содержания заключения невозможно установить, какие периоды рассматривались, какие периоды не были учтены и по каким причинам. Истец полагает, что у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", общая продолжительность специального стажа в соответствии с трудовой книжкой составила 26 лет 05 месяц. В этот период времени истец работала с 7 февраля по 12 октября 1990 г. в детском саду N 74, с 15 октября 1990 г. по 30 июля 1992 г. учителем начальных классов в СОШ N 50 в г. Чите, с 1 сентября 1994 г. по 21 августа 2018 г. преподавателем английского языка в МАУ ДО Детский центр "Орнамент". С учетом уточнений просила, обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости.
Определениями от 20 января 2010 г. и 15 апреля 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Центр эстетического воспитания "Орнамент" и Муниципальное образовательное учреждение "Средняя образовательная школа N 50".
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласилась Максютова Г.Ю., представитель истца Казаченко А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить. Выражает несогласие с выводом суда о том, что выписка из индивидуального лицевого счета истца содержит недостоверную информацию в отношении льготного характера работ по спорным периодам работы истца. Указывает, что отсутствие информации в дополнительных документах как и дополнительной информации либо недостоверной помимо трудовой книжки, не должно нарушать права заявителя на включение спорного периода в льготный стаж, и не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Ссылается на п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 г. N ГКПИ07-4. Считает, что суд должен включить в льготный стаж как минимум период с 7 февраля 1990 г. по 2001 г., так как имеются соответствующие сведения о работе истца в должностях, предусмотренных списком в данный период. Довод суда о необходимости наличия 16 лет 8 месяцев для назначения льготной пенсии не соответствует действующим нормам, Списком предусмотрена должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования, а истец осуществляла педагогическую деятельность в течение 28 лет с необходимой учебной нагрузкой.
МАУ ДО "Центр эстетического воспитания детей "Орнамент", МБОУ "СОШ N 50", извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Казаченко А.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского каря (межрайонное) Зверевой О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы и просившую об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Реализация прав граждан на страховые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред., действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 10 указанного закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется среди прочих:
- действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана занимаемая истицей должность преподаватель, в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены учреждения дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества.
В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункта 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, фактически воспроизводит положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение от 19 декабря 2019 г. N 3376-О, Определение от 25 апреля 2019 г. N 1097-О).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 апреля 2019 г. Максютова Г.Ю. обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением об оценке пенсионных прав.
Согласно заключению по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 29 апреля 2019 г. истец приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с 17 марта 2024 г. (том 1 л.д. 7-8).
Не согласившись с указанным заключением истец обратилась в суд.
В ходе рассмотрения дела 18 декабря 2019 г. истец вновь обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (том 2 л.д. 94-96).
Решением пенсионного органа N 393 от 27 января 2020 г. Максютовой Г.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого, исчислена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и составила 6 лет 10 месяцев 26 дней, страховой стаж 30 лет 3 месяца 8 дней.
В продолжительность специального стажа не были включены периоды работы: с 01.01.2001 по 27.12.2008, с 01.01.2009 по 12.08.2014, с 01.09.2014 по 06.05.2015, с 18.05.2015 по 11.08.2015, с 18.08.2015 по 07.01.2016, с 12.01.2016 по 16.08.2016, с 30.08.2016 по 10.08.2017, с 31.08.2017 по 07,08.2018 в должности преподавателя английского языка в Детском эстетическом центре "Орнамент" в последствии переименованном в МАУДО Центр эстетического воспитания "Орнамент", т.к. согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений списка (утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).
Из представленных истицей в пенсионный фонд документов видно, что не соблюдено одно из перечисленных условий: на 01.01.2001 специальный стаж менее требуемого 16 лет 8 месяцев (6 лет 10 месяцев 26 дней).
Кроме того, в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 13.08.2014 по 31.08.2014, с 07.05.2015 по 17,05.2015, т.к. в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях") периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предусмотрены для включения в специальный стаж.
В соответствии с ч. 2 ст.14 Федерального закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Максютовой Г.Ю. системе индивидуального (персонифицированного) учета 05.02.1999. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: с 05.02.1999 по 27.12.2008, с 01.01.2009 по 12.08.2014, с 01.08.2014 но 06.05.2015, с 18.05.2015 по 11.08.2015, с 18.08.2015 по 07.01.2016, с 12.01.2016 но 16.08.2016, с 30.08.2016 по 10.08.2017, с 31.08.2017 по 29.12.2017, с 01.01.2018 по 07.08.2018 не подтверждаются как специальный стаж: с 13.08.2014 по 31.08.2014, с 07.05.2015 по 17.05.2015 подтверждаются как учебные отпуска: с 30.12.2017 по 31.12.2017 не подтверждается как страховой и специальный стаж. Период: с 01.01.2019 по 17.12.2019 не подтверждается как страховой стаж.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования в Детском эстетическом центре "Орнамент" в последствии переименованном в МАУДО Центр эстетического воспитания "Орнамент" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом не соблюдено условие, предусматривающее включение указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность - наличие на 01.01.2001 необходимого специального стажа 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, суд не нашел основания для удовлетворения требований Максютовой Г.Ю. о включении в специальный стаж истца периодов работы с 07.02.1990 по 12.10.1990 в должности воспитателя Детских яслей-сада N 74 Читинской телеграфно-телефонной станции, с 13.10.1990 по 30.07.1992 в должности учителя начальных классов средней шкоды N 50, со 02.09.1999 по 04.02.1999 в должности преподавателя английского языка в Детском эстетическом центре "Орнамент" переименованном в МАУДО Центр эстетического воспитания "Орнамент", поскольку решением пенсионного органа от 27 января 2020 г. указанные периоды были включены в специальный стаж.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 05.02.1999 по 31.12.2000 суд продолжительностью 01 год 10 месяцев 26 дней первой инстанции исходил из наличия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Максютовой Г.Ю. недостоверной информации в части льготного характера её работы в спорный период времени. Однако установив, что на 01.01.2001 с учетом включенного выше периода продолжительность педагогического стажа истца составила 8 лет 9 месяцев 22 дня, суд пришел к выводу, что периоды работы с 01.01.2001 не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном применении к сложившимся спорным правоотношениям норм материального права и сделаны с учетом правильно установленных обстоятельств по делу.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истице страховой пенсии по старости законом не предусмотрена необходимость наличия на 1 января 2001г. специального стажа продолжительностью 16 лет и 8 месяцев, отклоняется судебной коллегией, поскольку основана на ошибочном толковании норм материального права.
Другие доводы жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Данные доводы жалобы являлись процессуальной позицией истца, были приведены им в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 23 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
