Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-2804/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-2804/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Задворновой Т.Д.
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
9 июня 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Лазаревой Елены Михайловны на решение Любимского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Лазаревой Елены Михайловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N N от 23.04.2019 г. незаконным в части, о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемом для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы с 29.12.1988 г. по 17.10.1991 г., отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
Лазарева P.M. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N от 23 апреля 2019 года незаконным в части, о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемом для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы с 29 декабря 1988 года по 17 октября 1991 года.
В обоснование иска указано, что Лазарева Е.М. в апреле 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с тем, что имеет стаж работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Решением N от 23 апреля 2019 года ответчиком отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты, из стажа работы в сельском хозяйстве были исключены периоды работ: с 29 декабря 1988 года по 17 октября 1991 года - в должности председателя исполкома Воскресенского сельского совета народных депутатов; с 01 ноября 2009 года по 01 декабря 2010 года - в должности директора ООО <данные изъяты>".
С указанным решением Лазарева Е.М. не согласна в части исключения из стажа работы в сельском хозяйстве периода работы с 29 декабря 1988 года по 17октября 1991 года в должности председателя исполкома Воскресенского сельского совета народных депутатов. Ссылаясь на ст. ст. 29, 37, 76 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском совете народных депутатов РСФСР" (в редакции Закона РСФСР от 03 августа 1979 года), ст. 36 Закона СССР от 21декабря 1989 года "О статусе народных депутатов в СССР", указывает, что время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета, а до избрания истца депутатом Воскресенского сельского Совета и последующего избрания Председателем исполкома Воскресенского сельсовета, истец работала ветеринарным фельдшером совхоза "Колос". Делает вывод, что период работы с 29 декабря 1988 года по 17 октября 1991 года должен быть засчитан как работа ветеринарного фельдшера совхоза "Колос".
Истец просила признать решение ответчика N от 23 апреля 2019 года незаконным в части исключения из стажа работы в сельском хозяйстве спорного периода работы, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области включить в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 29 декабря 1988 года по 17 октября 1991 года.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласна Лазарева Е.М.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит.
Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к необоснованности отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы Лазаревой Е.М. с 29 декабря 1988 года по 17 октября 1991 года в должности председателя исполкома Воскресенского сельского совета народных депутатов. Данные доводы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении и поддержанную в суде первой инстанции, указанным доводам истца судом дана правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
В соответствии с положениями пункта 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно пункту 16 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Согласно пункту 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается тем работникам, которые выполняли определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Как следует из материалов дела, Лазарева Е.М. в период с 29 декабря 1988 года по 17 октября 1991 года занимала должность председателя исполкома Воскресенского сельского совета народных депутатов (л.д. 7-8).
С учетом того, что доказательств работы Лазаревой Е.М. в спорный период в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) представлено не было, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований следует признать верным.
Доводы истца о том, что в данном случае подлежат применению нормативно-правовые акты, предусматривающие право на включение работы на выборной должности в органе Совета в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность (статья 76 Закона РСФСР от 19 июля 1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР"), основаны на неверном толковании норма материального права. Данной правовой нормой закреплено право на включение периода работы на выборной должности в страховой стаж, однако в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышенного размера фиксированной выплаты включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности) осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
По изложенным основаниям судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Любимского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лазаревой Елены Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
