Дата принятия: 18 октября 2019г.
Номер документа: 33-2804/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2019 года Дело N 33-2804/2019
Судья Комлева Н.С. 18 октября 2019г. N 33-2804
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего: Колокольцева Ю.А.,
при секретаре: Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2019г. представление исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области на определение Старорусского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2019г., которым удовлетворено заявление ПАО "Завод "Старорусприбор" о предоставлении отсрочки исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2010г. по гражданскому делу N 2-538/2010,
установила:
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2010г. удовлетворен иск Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к ПАО "Завод "Старорусприбор" (ныне ПАО "Завод "Старорусприбор", далее также Общество) об обязании совершить определенные действия и на ПАО "Завод "Старорусприбор" возложена обязанность:
оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре здания и помещения: корпусов N 6 не позднее 31 декабря 2010г., корпусов N 3, N 5, N 8, N 11 не позднее 31 декабря 2011г., корпусов N 2, N 10 не позднее 31 декабря 2012г., корпуса N 9 и N 25 не позднее 31 декабря 2013г., корпусов N 1, N 4, N 10 "А" не позднее 31 декабря 2014г.;
оборудовать помещение литейного цеха системой автоматического пожаротушения в срок не позднее 31 декабря 2013г.;
довести предел огнестойкости косоуров лестничных маршей корпусов N 1, 2, 6, 25 до показателя огнестойкости R 60 в срок не позднее 31 августа 2010г.;
привести количество пожарных кранов водопровода 1 и 2 этажей котельной в соответствие нормами расхода воды для нужд пожаротушения, предусмотренными п. 6.1 и таблице N СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" до 31 июля 2010г.
Решение суда вступило в законную силу 04 июня 2010г., выписаны исполнительные листы, возбуждено исполнительное производство 15 декабря 2010г.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 29 декабря 2012г. ПАО "Завод "Старорусприбор" предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обязания оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре здания и помещения в корпусах N 2 и N 10 на срок не позднее 31 декабря 2014г.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 10 августа 2015г. ПАО "Завод "Старорусприбор" предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обязания оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре корпуса N 2 и 10а на срок не позднее 31 декабря 2015г.
22 августа 2019г. ПАО "Завод "Старорусприбор" в очередной раз обратилось в суд с заявлением о рассрочке (отсрочке) исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2010г. в части установки оборудования в корпусе N 2 до 31 декабря 2021г.
В обоснование заявления ПАО "Завод "Старорусприбор" ссылалось на то, что в связи с сокращением производства часть производственной территории и производственных площадей не используется, а часть рассредоточена, в связи с чем было принято решение перевести объект основного средства - корпус N 2 на консервацию на период с 01 августа 2019г. по 31 декабря 2021г. Общество идет по пути уменьшения издержек производства. Объемы производства снижаются, плановые задачи по поступлению денежных средств в 2017-2018 году не выполнялись, сокращались рабочие места. Для обеспечения стабильной работы предприятию необходимо в первоочередном порядке выполнять другие взятые на себя обязательства, в том числе по оплате налогов, сборов и заработной платы. В настоящее время проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению предприятия, в том числе, исследуются новые рынки сбыта, осуществляется поиск контрагентов, привлекаются заемные средства. Полагает, что указанные причины для отсрочки исполнения решения суда носят исключительный характер, создают серьезные препятствия к совершению исполнительных действий. Предоставление отсрочки не только позволит должнику сохранить платежеспособность, но и будет гарантировать интересы кредитора, а также обеспечит баланс интересов должника и кредитора.
Представитель должника ПАО "Завод "Старорусприбор" Осипова Е.А. в судебном заседании уточнила требования, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в части установки оборудования в корпусе N 2 не позднее 31 декабря 2021г., требования поддерживала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что корпус N 2 является нежилым складским помещением. Согласно заказанной проектной документации в данное помещение необходимо установить водяную систему пожаротушения, стоимость которой составляет около 10000000 руб. В связи с указанным обстоятельством принято решение о консервации корпуса N 2 до 31 декабря 2021г.
Представитель взыскателя старший помощник Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Шиндина Е.А. полагала заявление об отсрочке не подлежащим удовлетворению, поскольку решение суда не исполняется длительное время.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявления без его участия.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2019г. заявление удовлетворено и ПАО "Завод "Старорусприбор" предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2010г. в части оборудования установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре: корпуса N 2 - до 31 декабря 2021г.
Не соглашаясь с определением суда, исполняющий обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в представлении просит его отменить и в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать по основаниям нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
От ПАО "Завод "Старорусприбор" в суд поступили возражения относительно представления и.о. прокурора, в которых указывается на несостоятельность доводов представления.
В соответствии со статьей 333 (часть 3) ГПК РФ, данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц участвующих в деле.
Проверив материал в пределах доводов представления и возражений на представление, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Предоставляя отсрочку исполнения решения суда в указанной выше части до 31 декабря 2021г., суд исходил из того, что должником проведена консервация корпуса N 2, производственная деятельность в нем не осуществляется и доступ людей в него не возможен.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.
В силу статьи 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Возможность отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения (исполнительного документа) предусмотрена статьей 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также статьями 203 и 434 ГПК РФ.
Согласно статье 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, вправе по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, стороны вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что по смыслу статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (абзац 1).
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение (абзац 2).
При предоставлении отсрочки (рассрочки) судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзац 3).
Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд, рассматривающий заявление должника об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, в каждом конкретном случае должен принимать во внимание все обстоятельства, препятствующие исполнению должником решения в установленный срок. Вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда разрешается судом с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности (Обзор практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018г.).
Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу данной нормы Конвенции, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке (о рассрочке) исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006г. N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из перечисленных норм и правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ следует, что основанием для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.
Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, суд должен исходить из того, чтобы отсрочка исполнения решения суда отвечала требованиям разумности и справедливости, была адекватной и не умаляла сущность права взыскателя на доступ к правосудию.
При этом в силу статьи 56 ГПК РФ, бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившимся в суд.
В рассматриваемом случае заявителем не представлены суду допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
Приведенные должником обстоятельства в качестве основания для очередной отсрочки исполнения решения суда не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, объективно препятствующими должнику исполнить решение суда.
Не представлено заявителем и доказательств того, что после предоставления отсрочки до 31 декабря 2021г. обстоятельства изменятся настолько (улучшится финансовое положение и т.п.), что позволит беспрепятственно и незамедлительно исполнить решение суда.
Также заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должником были приняты все необходимые меры для надлежащего и своевременного исполнения решения суда со дня его принятия (2010 год) и до настоящего времени.
Ссылка заявителя Общества на финансовое положение (снижение объемов производства, невыполнение плановых задач по поступлению денежных средств в 2017-2018 году, сокращение рабочих мест, первоочередное выполнение обязательств для обеспечения стабильной работы предприятию, в том числе по оплате налогов, сборов, заработной платы и др.), как на обстоятельство, которое может служить основанием для отсрочки исполнения решения суда на явно длительный срок, в данном конкретном случае не имеет правового значениям, поскольку недостаточное финансовое положение должника само по себе не является основанным на законе основанием для длительного неисполнения решения суда.
Более того, в данном случае, доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали действительное финансовое положение должника в течение задержки исполнения судебного решения и факт отсутствия у него средств, необходимых для своевременного оборудования корпуса N 2 установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не представлено.
В этой связи, судебная коллегия считает необходимым отметить, что длительный период неисполнения решения суда (более 9 лет) умаляет сам смысл судебного решения и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.
Таким образом, приведенные должником обстоятельства нельзя отнести к исключительным обстоятельствам, затрудняющим или препятствующим исполнение судебного решения, а потому эти обстоятельства не могут служить основанием для отсрочки исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления и предоставления ПАО "Завод "Старорусприбор" новой отсрочки исполнения решения суда.
С учетом установленных выше обстоятельств и приведенных выше правовых норм, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы возражений относительно частной жалобы о наличии оснований для предоставления требуемой отсрочки исполнения решения суда, являются несостоятельными, поскольку, как выше установлено, предложенный заявителем способ отсрочки повлечет длительное неисполнение решения суда и будет ущемлять права взыскателя.
Руководствуясь статьями 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Старорусского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2019г. отменить, вынести новое определение, которым в удовлетворении заявления ПАО "Завод "Старорусприбор" об отсрочке исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2010г. по гражданскому делу N 2-538/2010 в части оборудования установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре корпуса N 2 на срок до 31 декабря 2021г. отказать.
Председательствующий: Ю.А. Колокольцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
