Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-2803/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 8 августа 2022 года по гражданскому делу N 2-3167/2022 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 5 апреля 2022 года N 115481 об отказе в предоставлении государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семье"; выдаче удостоверения многодетной семьи.

В обоснование требований указал, что является отцом троих несовершеннолетних детей, обратился в Истринское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив необходимые документы.

Решением ответчика отказано в предоставлении государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семье". С указанным отказом истец не согласен, поскольку ФИО и его семья: супруга ФИО, сын ФИО, 2013 года рождения, дочери ФИО, 2019 года рождения, ФИО, 2022 года рождения постоянно проживают в Истринском районе Московской области.

Решением Истринского городского суда Московской области от 8 августа 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность выдать ФИО удостоверение многодетной семьи Московской области.

Не согласившись с вынесенным решением, Министерство социального развития Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области регулируются Законом Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" от 12 января 2006 года N 1/2006-03 на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области.

Согласно п. 4 ст. 21 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

С 11.03.2016 года Правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи установлены Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 N 178/7 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи".

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, имеющим троих детей и более в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними.

Судом перовой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО состоит в зарегистрированном браке с ФИО

В браке родилось двое детей: ФИО, 2019 года рождения, и ФИО, 2022 года рождения. Данные лица зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>. В семье также проживает несовершеннолетний ФИО, 2013 года рождения, сын ФИО от брака с ФИО, скончавшейся 24 апреля 2016 года.

Решением Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 5 апреля 2022 года N 115481 ФИО отказано в предоставлении Министерством социального развития Московской области государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семье".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 5 апреля 2022 года N 115481 об отказе в предоставлении Министерством социального развития Московской области государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семье", суд пришел к обоснованному выводу, о том, что при подаче документов на присвоение статуса многодетной семьи, истцом не было представлено документов, достоверно свидетельствующих о фактическом проживании ФИО с отцом на территории Московской области.

Доводы апелляционной жалобы апеллянта об отсутствии у истца и одного из детей регистрации в Московской области, что исключает возможность в выдаче удостоверения многодетной семьи, судебная коллегия находит несостоятельными в виду следующего.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", определены категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Из содержания закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" следует, что он направлен на создание условий для повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, что предполагает осуществление органами исполнительной власти Московской области комплекса мер, включающих, в том числе, материальную поддержку многодетных семей.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было правильно установлено, что несовершеннолетний ребенок истца ФИО действительно не имеет регистрации по месту жительства в Московской области, однако постоянно проживает по месту жительства со своей семьей в Московской области в соответствии с положениями ст. 20 ГК РФ, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

При таких обстоятельствах, довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что отсутствие у супруга истца и несовершеннолетних детей регистрации в Московской области не дает оснований для предоставления мер социальной поддержки многодетной семье в Московской области нельзя признать обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 8 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка