Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2803/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-2803/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Быковой Н.В., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Бороздиной В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-965/2020 по апелляционной жалобе Тюрина Л.М. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 9 июня 2020 года по иску Тюрина Л.М. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о присвоении звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Тюрин Л.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - ГУ ТО УСЗН Тульской области) о присвоении звания "Ветеран труда".
В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером по старости. В период с 29.09.1959 по 14.12.1967, с 18.07.1974 по 03.08.2006 работал в ПАО "Тульский оружейный завод", его общий трудовой стаж в календарном исчислении составляет 40 лет 3 месяца 3 дня. За время работы был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года". 17.02.2020 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако решением от 03.03.2020 ему было отказано. Считая отказ незаконным, просил обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Тюрин Л.М. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 09.06.2020 в удовлетворении исковых требований Тюрину Л.М. отказано.
В апелляционной жалобе Тюрин Л.М. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Копяткевич А.М., поддержавшей решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст.7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007 "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги и продолжительную работу закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания федерального значения "Ветеран труда".
При рассмотрении спора судом установлено, что Тюрин Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости и проживает на территории г. Тулы.
21.12.1978 Тюрин Л.М. награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", в подтверждение чего выдано удостоверение к знаку, в котором указано о его выдаче от имени Министерства и ЦК профсоюзов от 21.12.1978, в трудовой книжке имеется соответствующая запись, копии приказа не предоставлено.
17.02.2020 Тюрин Л.М. обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако решением органа социальной защиты N 02/37-248 от 03.03.2020 в удовлетворении заявления было отказано.
Не согласившись с данными отказами истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая данные требования, проанализировав нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что данный нагрудный знак не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия и расценен как соответствующая награда за продолжительный добросовестный труд, что является обязательным условием для присвоения звания "Ветеран труда". При этом судом учтено, что продолжительность непрерывного трудового стажа работы истца на предприятии на момент награждения составила 4 года.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
Так, в соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).
Критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.
Учитывая, что указанный знак в систему государственных наград, установленную п.27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442, не входил и не являлся почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный ст.19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1997 N 360-Х и с.11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВСРСФСР от 27.01.19883, принимая во внимание, что основанием награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" в соответствии с Положением о нем является достижение высоких результатов и выполнение государственного плана соответствующего года(в данном случае 1978), что не может рассматриваться как награждение за продолжительный и добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР,РСФСР или РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ Тюрину Л.М. в присвоении звания "Ветеран труда" является правомерным, поскольку правом на присвоение этого звания он не обладает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Ведомственный знак отличия является видом награждения лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, в то время как знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" был учрежден как памятный знак для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки, что свидетельствует о том, с учетом, имеющегося у истца трудового стажа на момент награждения нагрудным знаком (4 года - после увольнения в декабре 1967 года трудоустройство истца имело место в июле 1974 года), что награждение Тюрина Л.М. указанным знаком было произведено не за продолжительный добросовестный труд, а за успехи в работе за 1978 год.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 9 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюрина Л.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
