Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2802/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33-2802/2019
от 24 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей: Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.,
при секретаре Пензиной О.С.,
помощник судьи К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя истца Марковой Ольги Валентиновны Козьминых Александра Юрьевича на решение Советского районного суда г. Томска от 3 июня 2019 года
по гражданскому делу по иску Марковой Ольги Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения представителя Марковой О.В. Козьминых А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
установила:
Маркова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области), в котором просила включить в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как 1 год за 1 год и шесть месяцев, следующие периоды работы:
с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Томской областной клинической больнице;
периоды работы, исчисленные в календарном порядке: с 01.12.2000 по 30.04.2001, с 03.05.2001 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2010 в качестве медицинской сестры милосердия в Томском региональном отделении общероссийской общественной организации "Российское общество Красного креста";
с 07.02.2017 по 22.10.2017 - в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении (детские койки) стационара ОГАУЗ "ТОКБ".
В обоснование требований истец указала, что 07.02.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением N1162 от 20.03.2017 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Так, в специальный стаж не засчитана в календарном исчислении работа в качестве медицинской сестры милосердия в Томском региональном отделении общероссийской общественной организации "Российское общество Красного Креста", общей продолжительностью 9 лет 5 месяцев и неверно засчитан в календарном исчислении период работы с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры-анестезистки в отделении АиР в Томской областной клинической больнице, общей продолжительностью 4 года. Данный отказ является незаконным, так как период работы с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры-анестезистки протекал в отделении анестезиологии-реанимации, предусмотренном п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Работа в ТРОООО "Российское общество Красного креста" по срочным трудовым договорам осуществлялась на полную ставку, связана с оказанием непосредственной медицинской помощи населению.
В судебном заседании истец Маркова О.В. и ее представитель Козьминых А.Ю. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. исковые требования не признала.
Обжалуемым решением на основании ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.2, п.20 ч.1, ч.5 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.4 ст.49, п.1, 2, 3 ст.50, п.1, 2 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.7, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях", п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ч.1 ст.48, ст.88, 94, ч. 1 ст.98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы Марковой О.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев период работы с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Томской областной клинической больнице, в календарном исчислении период работы с 07.02.2017 по 22.10.2017 в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении (детские койки) стационара ОГАУЗ "ТОКБ".
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал.
Взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Марковой О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.
В апелляционной жалобе представитель истца Марковой О.В. Козьминых А.Ю. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что ТРОО "Российское общество Красного Креста" не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, поскольку, по мнению суда, является по правовой форме общественной организацией, а не учреждением.
При этом, ссылаясь на Устав ТРОО "Российское общество Красный Крест", указывает, что служба милосердия является учреждением, созданным юридическим лицом ТРОО "Российское общество Красный Крест". Положение о службе милосердия утверждено Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
По своим функциональным должностным обязанностям медицинской сестры милосердия истец оказывала больным медицинскую помощь с функционалом медицинской сестры, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N541 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области Полещук А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец Маркова О.В., представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, на основании, ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения судебного акта.
Согласно абзацу первому части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с абзацем первым части 2 той же статьи в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 24); вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований для отмены постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК Российской Федерации) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК Российской Федерации).
С учетом положений названной нормы права судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности решения в полном объеме, поскольку решение в части включения в специальный стаж работы Марковой О.В. периода работы с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в ТОКБ, в календарном исчислении периода работы с 07.02.2017 по 22.10.2017 в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении (детские койки) стационара ОГАУЗ "ТОКБ" под сомнение в апелляционной жалобе не ставится.
Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчине и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
Материалами дела, а именно справками о заключении брака, подтверждается смена фамилии М. на Ч. (справка N2109 от 28.09.2016), с Ч. на П. (справка N 2829 от 24.08.2016), с П. на Р. (справка N 2828 от 24.08.2016), с Р. на Маркову (справка N 2827 от 24.08.2016).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.02.2017 Маркова О.В. обратилась в ГУ - УПФР в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения, представив в подтверждение права на досрочную страховую пенсию трудовую книжку от 24.07.1990, уточняющую справку N21/19-19/17 от 07.02.2017, выданную ОГАУЗ "Томская областная клиническая больница", уточняющую справку N02-21 от 15.03.2017, выданную ОГУАЗ "Родильный дом N1", уточняющую справку N01-08/1 от 18.10.2016, выданную ТООООО "Российский красный крест".
Решением ГУ - УПФР в г. Томск Томской области N1162 от 30.03.2017 Марковой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 4.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитано 17 лет 10 месяцев 15 дней; исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 9 лет 5 месяцев 25 дней.
Согласно указанному решению ГУ - УПФР в г. Томск Томской области, зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитан период работы: с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры - анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Томской областной клинической больнице, исчисленный в календарном порядке (4 года), оснований для льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установлено, так как работа протекала в отделении, не дающем право на льготное исчисление.
Частично удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж работы Марковой О.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев период работы с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Томской областной клинической больнице, в календарном исчислении период работы с 07.02.2017 по 22.10.2017 в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении (детские койки) стационара ОГАУЗ "ТОКБ", суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Маркова О.В. в периоды с 25.07.1990 по 24.07.1994 работала в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы, т.е. занимала должность среднего медицинского персонала отделения анестезиологии-реанимации, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, следовательно, у истца возникло право на льготное исчисление стажа в указанные периоды. В связи с чем период с 25.07.1990 по 24.07.1994 в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы подлежал зачету в стаж Марковой О.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.
Включая в специальный стаж период работы с 07.02.2017 по 22.10.2017 в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении (детские койки) стационара ОГАУЗ "ТОКБ", суд первой инстанции исходил из того, что работая в указанный период в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения (детские койки) стационара на 1,0 ставку, истец была занята непосредственно в обслуживании больных детей в учреждении.
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, обоснованно оценены судом первой инстанции в качестве оснований для удовлетворения требований Марковой О.В. о включении периодов работы с 25.07.1990 по 24.07.1994 и с 07.02.2017 по 22.10.2017 в специальный стаж. С такими выводами суда оснований не соглашаться нет, решение соответствует как нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, так и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. 55, 59- 61, 67 ГПК Российской Федерации).
Свое несогласие с решением суда первой инстанции Маркова О.В. выражает в части не включения в стаж периодов работы, исчисленных в календарном порядке: с 01.12.2000 по 30.04.2001, с 03.05.2001 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2010 в качестве медицинской сестры милосердия в Томском региональном отделении общероссийской общественной организации "Российское общество Красного креста".
Отказывая в удовлетворения данного требования, суд первой инстанции исходил из того, что общественное объединение Томское областное отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный крест" не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела.
Так, как верно указано судом первой инстанции, в трудовой книжке истца имеются следующие записи о работе в Томском региональном отделении РОКК: с 01.12.2000 принята медсестрой милосердия по контракту, с 30.04.2001 уволена, с 03.05.2001 принята медсестрой милосердия по контракту, с 30.12.2007 уволена, с 01.01.2008 принята медсестрой милосердия, с 31.12.2008 уволена, с 01.01.2009 принята медсестрой милосердия, 30.04.2009 уволена.
В подтверждение записей в трудовой книжке в материалы дела представлены срочные трудовые договоры, заключенные между и истцом и ТРООО "Российское общество красного креста":
- N 2 от 18.12.2000 (сроком с 18.12.2000 по 31.12.2000);
- от 09.04.2001 (сроком с 09.04.2001 по 31.12.2001);
- от 03.05.2001 (сроком с 03.05.2001 до 01.06.2002);
- N 5 от 28.12.2001 (сроком с 01.01.2002 по 30.04.2002);
заключенные с ТООООО "Российский Красный крест":
- N 17 от 01.10.2004 (сроком с 01.10.2004 по 30.09.2005);
- N 20 от 01.10.2005 (сроком с 01.10.2005 по 31.03.2006);
- N 28 от 01.04.2006 (сроком с 01.04.2006 по 31.12.2006);
- от 01.02.2008 (сроком с 01.02.2008 по 31.12.2008),
- N 34 от 01.01.2009 (сроком с 01.01.2009 по 31.12.2009).
Согласно справке председателя ТООООО "РКК" Качуриной Л.А. от 14.11.2017 N01-15 в период с 01.12.2000 по 30.04.2001, с 03.05.2001 по 30.09.2004 Р. (П.) О.В. (в настоящее время Маркова О.В.) работала в обществе в должности медицинской сестры милосердия на 1 ставку в медицинском пункте Томского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российское общество Красного Креста", располагавшегося по адресу: /__/.
С 01.10.2014 по 30.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2010 - на 1 ставку в медицинском пункте Томского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российское общество Красного Креста", располагавшегося по адресу: /__/.
Согласно сообщению председателя Российского Красного Креста Лукутцовой Р.Т. от 27.04.2018 N01-15/97 общероссийская общественная организация "Российский Красный Крест" является основанным на членстве, независимым общероссийским общественным объединением. Структуру РКК образуют его региональные и местные отделения, которые являются его структурными подразделениями, действующими на основании единого Устава РКК. Региональные отделения РКК являются самостоятельными юридическими лицами, отвечают по свои обязательствам, в том числе финансовым, РКК не отвечает по обязательствам отделений. Томское областное отделение РКК действует на основании единого Устава РКК и своего устава не имеет и иметь не может.
Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 N464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 устанавливают Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение пенсии, и предусматривают работу по указанным в списках должностям именно в учреждениях независимо от форм собственности.
При этом, часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, установившая организационно-правовые формы юридических лиц, введена в действие с 01.01.1995 на основании Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ, т.е. до начала работы истца в спорный период.
В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 19.05.2015 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
В силу ст.8 Федерального закона от 19.05.2015 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Из Устава Общероссийской общественной организации "Российский Красный крест", утвержденном XI съездом Общества Красного Креста РСФСР 30.05.1991 в новой редакции XII съездом Российского Общества Красного Креста 26.11.1996, в новой редакции XIII съездом Общероссийской общественной организации "Российский Красный крест" 28.11.2001, следует, что Общероссийская общественная организация "Российский Красный крест" является добровольным общественным объединением физических и юридических лиц - общественных объединений, созданных для реализации идей гуманизма и сострадания к людям, а также оказания содействия органам государственной власти местного самоуправления в гуманитарной деятельности.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ Томское областное отделение Общероссийской общественной организации "Российской Красный Крест" зарегистрировано 18.11.1999, вид деятельности: деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.
При таких данных, указанная организация как на момент ее создания до введения нового правового регулирования организационно-правовых форм юридических лиц, так и в настоящее время, не относится к учреждениям здравоохранения, являясь общественной организацией, организующей свою деятельность, предметы и цели которой указаны в Уставе.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27); исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки, этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абз. 1 п. 2 ст. 27). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, при этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (Определение от 24.12.2013 N 2064-О, Определение от 17.07.2015 N 1646-О).
Довод апелляционной жалобы о том, что Служба милосердия ТРОО "Российский Красный Крест" является учреждением, созданным ТРОО "Российский Красный Крест", выполняющим, в том числе, функцию учреждения здравоохранения, не основан на материалах дела.
Министерством здравоохранения Российской Федерации 22.07.1999 за N2510/8165-99-29 утверждено Положение о службе милосердия Российского общества Красного Креста, региональных организаций Российского общества Красного Креста и местных организаций Российского общества Красного Креста, предметом деятельности которого является: разработка по выявлению категорий населения, нуждающихся в медицинской помощи и социально-бытовом обслуживании на дому; разработка и осуществление комплексных мероприятий по оказанию медицинской помощи социально незащищенным категориям населения и их бытовому обслуживанию; разработка и осуществление профилактических и образовательных программ; внедрение новых форм медицинской помощи и социально-бытового обслуживания населения; подбор, расстановка и обучение кадров.
Пункт 1.3 Положения о службе милосердия предусматривает деятельность в строгом соответствии с Уставом общественной организации "Российское общество Красного Креста".
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периодов работы истца в ТООООО "Российский Красный Крест" в специальный стаж.
Довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда о том, что ТООООО "РКК" является по правовой форме общественной организацией, а не учреждением, в связи с чем не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, судебной коллегией отклоняется как основанный на ошибочном толковании норм действующего законодательства, противоречит разъяснениям, данным в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Доводы апелляционной жалобы о том, что по своим функциональным должностным обязанностям медицинской сестры милосердия истица оказывала больным медицинскую помощь с функционалом медицинской сестры, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N541 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", основанием для отмены решения не являются с учетом установленного судом первой инстанции обстоятельства того, что Общероссийская общественная организация "Российский Красный Крест" создана не в форме учреждения, а в форме общественного объединения, работа в котором не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Судебная коллегия отмечает, что в обжалуемом решении дана подробная оценка позиции истца, оснований не соглашаться с которой не имеется.
При этом судом первой инстанции верно указано на то, что совокупность периодов, включенных Марковой О.В. в специальный страховой стаж, не составляет его необходимую продолжительность (30 лет), в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований о назначении страховой пенсии досрочно с 23.10.2017.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.48, ст.88, ст.94, ч.1 ст.98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иную правовую оценку выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и подлежат отклонению.
В иной части решение суда никем не обжаловано, а потому предметом проверки судебной коллегии не является.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 3 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Марковой Ольги Валентиновны Козьминых Александра Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
