Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 февраля 2018 года №33-280/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 33-280/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Четыриной М.В.
судей Мелентьевой Ж.Г., Полозовой А.А.
при секретаре Пальминой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 15 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Ершовой Н.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 ноября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ершовой Н.А. к ФГКУ "Восточное региональное управление Жи­лищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице тре­тьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обо­роны РФ о признании решения N 09-21/24 от 16 июня 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения Ершовой Н.А. и ее представителя адвоката Новицкого В.В., поддержавших доводы апелляци­онной жалобы, возражения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Мо­сиенко С.А. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ершова Н.А. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональ­ное управление Жилищного обеспечения" Министерства обороны Россий­ской Федерации в лице третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Мини­стерства обороны Российской Федерации с иском о признании решения от 16 июня 2017 года о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, возложении обязанности восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований указала, что в 2015 году уволена из Во­оруженных Сил Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста, при этом общая продолжительность службы составляет более 25 лет. В период службы с 13 ноября 2014 года она была признана нуждаю­щейся в получении жилого помещения составом семьи один человек. Реше­нием ответчика от 16 июня 2017 года она снята с учета нуждающихся в жи­лых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду того, что не предпринимала никаких мер к разделу совместно нажитого имущества, а именно квартиры, находящейся в собственности бывшего су­пруга. Также ответчик указал, что ею 4 июля 2014 года приобретен земель­ный участок и жилой дом, расположенный <данные изъяты>. Полагала, что снятие ее с учета нуждающихся в жилых помеще­ниях незаконно, поскольку квартира, приобретенная в браке на имя бывшего супруга, не является совместно нажитым имуществом, а сведения о доме как о жилом ошибочны.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Ершова Н.А. и ее пред­ставитель адвокат Новицкий В.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, сославшись на решение суда от 25 октября 2017 года, не всту­пившего в законную силу, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к Ершову К.Я. о разделе совместно нажитого имущества, и на выписку из ЕГРН, согласно которой, помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, яв­ляется нежилым.
Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Мосиенко С.А. полагал ис­ковые требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку при принятии решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помеще­ниях учитывались те документы и сведения, которые были предоставлены Ершовой Н.А., по которым она не являлась нуждающейся в обеспечении жи­льем.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Ершова Н.А., не соглашаясь с таким реше­нием, просит его отменить, считая, что суд при принятии решения неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, постановилрешение с существенным нарушением норм материального и процессуального права, нарушил принцип состязательности и равноправия сторон.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в преде­лах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, су­дебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военно­служащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ государство гарантирует военно­служащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денеж­ных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, уста­новлен­ных настоящим Федеральным законом, другими федеральными зако­нами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ста­тьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждае­мом Правительством Российской Федерации.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федера­ции (далее по тексту ЖК РФ) одним из условий признания гражда­нина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения во­все.
При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по дого­ворам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве соб­ственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех ука­занных жилых помещений.
Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении во­еннослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным за­коном предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявле­ние по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у во­еннослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъ­екта Российской Федерации и административно-территориального образова­ния субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается), к которому прилагается перечень документов.
В п. 5 этих же Правил установлено, что в случае признания нуж­дающи­мися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по догово­рам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ ос­нований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из материалов дела следует, что Ершова Н.А. в 2015 году уволена с во­енной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пре­бывания на военной службе. В период службы решением ФГКУ "Во­стокре­гионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от 30 марта 2015 года она была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предо­ставляемых по договору со­циального найма, в избранном постоянном месте жительства в г. Санкт-Петербург, составом семьи на одного человека. Реше­нием ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16 июня 2017 года Ершова Н.А. снята с указанного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ввиду утраты основа­ний, дающих право на получение жилого помещения по договору социаль­ного найма.
В письме ответчика от 22 июня 2017 года Ершовой Н.А. разъяснено, что основанием для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальной найма явилось то, что в период брака с ФИО1 ими была приобретена ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи в собственность квартира, расположенная по <адрес>, которая до настоящего времени находится в собственности бывшего супруга истца и после растор­жения брака с ним Ершовой Н.А. не приняты меры к разделу совместно нажитого имущества. Кроме того, 4 июля 2014 года по договору купли-про­дажи земельного участка и декларации об объекте недвижимого имущества от 21 декабря 2016 года истцом приобретен жилой дом, общей площадью 48 кв.м., расположенный <адрес>. Поскольку учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в по­лучении жилого помещения по г. Санкт-Петербургу составляет 10 кв.м. на одного че­ловека, а с учетом указанных обстоятельств истец обеспечена по нормам, то оснований для предоставления ей жилого помещения по избран­ному месту жительства от Министерства обороны Российской Федерации не имеется.
Отказывая Ершовой Н.А. в удовлетворении исковых требований о при­знании незаконным решения ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16 июня 2017 года о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляе­мых по договору социального найма и возложении на ответчика обязанности восстановить ее на этот учет, суд первой инстанции исходил из того, что на момент проведения проверки в отношении Ершовой Н.А. для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истцом действительно не предпринималось никаких мер к разделу совместно нажитого имущества в виде квартиры, расположенной по <адрес>, а также ей на праве собственности принадлежал дом, расположенный <адрес>.
Придя к выводу о том, что на момент проведения проверки, на предмет законности и обоснованности признания военнослужащего, нуждающимся в жилых помещениях, у ответчика не имелось оснований для принятия реше­ния, дающих истцу право на получение жилого помещения по договору со­циального найма, суд пришел к выводу, что устранение в настоящее время оснований, по которым истец снята с учета нуждающихся в жилых помеще­ниях, не является безусловным основанием для удовлетворения ее исковых требований.
Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нор­мам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В целях организации в Вооруженных силах Российской Федерации дея­тельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Рос­сийской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма При­казом Министра обороны РФ N 1280 от 30 сентября 2010 года утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных си­лах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее по тексту - Инструкция).
В соответствии с п. 1 данной Инструкции при оформлении документов на право получения жилого помещения, военнослужащие подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомен­дуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в струк­турное подразделение уполномоченного Министром обороны Россий­ской Федерации органа, к которому прикладывают перечень документов, в том числе копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при со­стоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жи­лых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) при­надлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструк­ции.
Как следует из учетного дела Ершовой Н.А., 13 ноября 2014 года от Ер­шовой Н.А. поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждаю­щейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по форме, содержащейся в приложении N 1 к Инструкции от 30 сен­тября 2010 года N 1280. В данном заявлении в графе о составе семьи Ершова Н.А. указала, что состоит в разводе с 2004 года, при этом приложила справку от 15 января 2014 года о заключении брака с ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, копию свидетельства о расторжении брака <данные изъяты> от 21 апреля 2004 года, согласно которому брак между истцом и ФИО1 расторг­нут на основании решения мирового судьи судебного участка N 19 г. Петро­павловска-Камчатского от 29 марта 2004 года. Также Ершовой Н.А. пред­ставлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собствен­ности военнослужащему и членам его семьи по форме, указанной в прило­жении N 2 к вышеназванной Инструкции, в которой не предусмотрено пункта об указании имущества подлежащего разделу между бывшими супру­гами.
Таким образом, военнослужащей Ершовой Н.А. представлены сведения в соответствии с требованиями, установленными Инструкций от 30 сентября 2010 года N 1280, на основании которых она была признана нуждающейся в жилом помещении.
Поскольку истец с 2015 года состояла на учете нужда­ющихся в жилых помещениях, то для снятия ее с такого учета по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то ответчику необходимо доказать, что на момент принятия решения о снятии истца с учета ею утрачены осно­вания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору соци­ального найма.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, таких доказательств от­ветчиком представлено не было.
Указание ответчика на то, что при решении во­проса о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении учитывались сведения о приобре­тенной в период брака между Ершовой Н.А. и ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ квартиры по <адрес>, не обосно­вано, поскольку указанное обстоятельство не может свиде­тельствовать об утрате Ер­шовой Н.А. в 2017 году права на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях при­нимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразде­ление уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нужда­ющегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии ко­мандиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.
Из изложенного следует, что ответчик не был лишен возможности про­вести проверку по представленным истцом документам, в рамках которой истребовать необходимые сведения о нажитом истцом в период брака не­движимом имуществе для решения вопроса о наличии или отсутствии осно­ваний для постановки Ершовой Н.А. на данный учет. Однако такая проверка по представленным сведениям ответчиком не проводилась и решением от 30 марта 2015 года Ершова Н.А. принята на учет нуждающихся в жилых поме­щениях, предоставляемых по договору социального найма.
Кроме того, на момент рассмотрения дела спор о правах бывших супру­гов Ершовых в отношении указанной квартиры разрешен Петропавловск-Камчатским городским судом 25 октября 2017 года с вынесением решения об отказе Ершовой Н.А. в удовлетворении исковых требований к ФИО1. о разделе совместно нажитого имущества, в котором указано, что квартира, расположенная по <адрес> является личной собственно­стью ФИО1., поскольку приобретена хоть и в период брака, но на его личные средства.
Также не свидетельствуют об утрате Ершовой Н.А. права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и сведения о приобретении ею 4 июля 2014 года земельного участка с домом, общей площадью 48 кв.м., рас­положенным <адрес> поскольку, как следует из материалов дела, внесенные данные о регистрации в ЕГРН указанного садового дома в снт "<данные изъяты>" как жилого на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 21 декабря 2016 года, являются ошибочными.
Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела, а также в учетном деле доказательства подтверждают нуждаемость Ершовой Н.А. в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, что исключает правомерность снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основанию об утрате ею права на получение жилого помещения.
Указанные обстоятельства ответчиком ни в суде первой инстанции, ни при апелляционном рассмотрении дела, не опровергнуты.
Изложенное не было учтено судом первой инстанции при рассмотрении данного спора, что привело к постановлению неправильного решения, кото­рое в силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Ершовой Н.А.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 ноября 2017 года отменить и постановить новое решение, которым:
Исковые требования Ершовой Н.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение третьего отдела ФГКУ "Востокреги­он­жилье" N 09-21/24 от 16 июня 2017 года о снятии Ершовой Н.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по дого­вору социального найма.
Возложить на ФГКУ "Востокрегионжилье" обязанность по восста­нов­лению Ершовой Н.А. на учете нуждающихся в жилых по­ме­щениях.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка