Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 августа 2019 года №33-2801/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 августа 2019 года Дело N 33-2801/2019
Дело N 33-2801/19 судья Блейз И.Г.
Категория 125г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием
представителя истца - Нургалиева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Таран Я. Г. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 29 апреля 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Таран Я. Г. к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Таран Я.Г. обратилась с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении жилого помещения по адрес <адрес> площадью 260, 1 кв.м. в перепланированном виде.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора о долевом участии в строительстве дома от ДД.ММ.ГГГГ N истец является собственником жилого помещения, а именно, <адрес>. На основании договора о долевом участии в строительстве дома от ДД.ММ.ГГГГ N истец является собственником нежилого помещения на мансардном этаже, расположенного над квартирой 40, площадью 56 кв.м. В период пользования указанными помещениями истцом без получения соответствующих разрешений была осуществлена перепланировка, в результате которой изменились технико-экономические показатели помещений. Кроме того, проведены работы по демонтажу и установлению перегородок между помещениями, заложены и выполнены дверные проемы, переоборудованы помещения с изменением их назначения. Поскольку ответчиком не выдано разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированной квартиры, истец обратился с настоящим иском в суд.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 апреля 2019 года, в удовлетворении исковых требований Таран Я.Г. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, отказано.
С данным решением не согласилась истец Таран Я.Г., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагает, что поскольку произвела объединение принадлежащих ей на праве собственности квартиры и мансарды, нарушений прав третьих лиц в данном случае не имеется, что подтверждается заключениями экспертиз.
В судебное заседание не явились стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Истец Таран Я.Г. воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского процесса предполагается.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Сохранение жилых помещений в перепланированном состоянии отнесено к компетенции органа местного самоуправления. В то же время, из материалов дела следует, что истец не обращался в компетентный орган ни по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки, ни по вопросу о сохранении помещения в существующем состоянии, и органом власти, к компетенции которого отнесено решение вопросов сохранения помещений в перепланированном состоянии в административном порядке, не было вынесено решения об отказе в сохранении помещения в перепланированном виде. Установленное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку по смыслу действующего правового регулирования при отсутствии решения административного органа о сохранении (отказе в сохранении) помещения исключается возможность рассмотрения в исковом порядке обращения гражданина о сохранении помещения в перепланированном состоянии.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, установлен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые помещения и жилого помещения в нежилое, предусматривающий обследование помещения межведомственной комиссией, по заключению которой, на основании заявления собственника либо уполномоченного им лица органом местного самоуправления принимается решение о переводе нежилого помещения в жилое помещение и жилого помещения в нежилое.
Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Таран Я.Г. является собственником жилого помещения <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора о долевом участии в строительстве <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).
Также истцом Таран Я.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о долевом участии в строительстве <адрес>, во исполнение которого истцу Таран Я.Г. передано по акту приема-передачи нежилое помещение на мансардном этаже, расположенное над квартирой N, площадью 56 кв.м (л.д. 9-11).
Право собственности на нежилое помещение - мансарду, площадью 56 кв.м. за истцом Таран Я.Г. не оформлено.
Таран Я.Г. осуществила строительные работы по объединению <адрес> мансардного нежилого помещения 56.6 кв.м., в результате которых демонтирована ненесущая перегородка между помещениями N (жилая комната) и N (лоджия), возведена перегородка с дверным проемом, образующая помещение N (жилая комната), площадью 12,4 кв.м и помещение N (коридор) площадью 5,6 кв.м; в новообразованном помещении N (коридор) для обеспечения доступа в мансардные помещения в межэтажном перекрытии выполнен проем размером 0,9 х 2,4 м; устроена деревянная лестница в помещении N (коридор) для подъема на мансардный этаж; демонтированы ненесущие перегородки, ограждающие помещения N (кухня), N (ванная), N (туалет), возведена новая перегородка, образовавшая помещение N (кухня) площадью 9,9 кв.м. В помещении N (кухня) газовая плита и мойка перенесены к правой стене помещения для удобства пользования; устроены новые перегородки с дверным проемом, образовавшие помещение N (объединенный санузел), площадью 7,6 кв.м; возведена перегородка с дверным проемом между помещениями N (коридор) и N (жилая комната), образовавшая помещение N (жилая комната), площадью 21 кв.м и помещение N (коридор) площадью 7,3 кв.м Коридор N перенесен к левой стене помещения для удобства пользования; на мансардном этаже демонтирована часть ненесущей перегородки с целью доступа во второе помещение мансардного этажа; на мансардном этаже возведены перегородки с цель. Образования помещения N и N (санузлы_ площадью соответственно 4,3 кв.м и 5,8 кв.м, N (коридор) площадью 16,3 кв.м и N (жилая комната) площадью 29,6 кв.м., в помещении N (жилая комната) на мансардном этаже образованы оконные проемы.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ гола общая площадь вновь образованной квартиры с учетом присоединенного нежилого помещения составляет 119,8 кв.м. и увеличилась на 55,6 кв.м. (л.д. 15-21).
Заключением судебной строительно-технической экспертизы N-С установлено, что в результате переустройства были перенесены газовая плита и мойка в помещении кухни N к правой стене помещения. Перенесено санитарно - техническое оборудование в санузле N, оборудованы санузлы на мансардном этаже с подведением системы водоснабжения и водоотведения, установлены унитаз, две раковины и душевая кабина.
После перепланировки увеличилась жилая площадь квартиры с 32,7 кв.м. на 63,0 кв.м. за счет устройства жилой комнаты N на мансардном этаже. Общая площадь квартиры увеличилась на 55.6 кв.м. (с 64,2 кв.м. на 119,8 кв.м.). Увеличение площади произошло за счет работ по перепланировке и переустройству помещений <адрес> существующего мансардного этажа, находящегося в собственности Таран Я.Г. (л.д. 97-136).
Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Таран Я.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес> отказано, в связи с не предоставлением заявителем следующих документов: разрешение на выполнение строительных работ либо декларации о начале выполнения строительных работ; акт приемки объекта; исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта М 1:500; документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капиталы строительства требованиям технических регламентов и проект документации; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства; технический план законченного строительством объекта; материалы, содержащиеся в проектной документации.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1300-ПП, утвержден приказ Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 12.10.2018 N 138 (ред. от 27.02.2019) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение".
Однако после проведения перепланировки истец Таран Я.Г. в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о согласовании перепланировки нежилого помещения по вышеуказанному адресу не обращалась.
Между тем, частью 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Таким образом, перевод нежилого помещения в жилое не относится к компетенции суда. Истец Таран Я.Г. самовольную перепланировку и реконструкцию не согласовала и не узаконила в установленном законом порядке, истец в надлежащем порядке не обращалась к органу местного самоуправления с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Таран Я.Г. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Кроме того, истец Таран Я.Г. основывает свои требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии на пункте 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ, согласно которому на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Принимая во внимание, что перепланировка осуществлена в нежилом помещении, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, учитывая, что Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует правоотношения в части сохранения в перепланированном состоянии только жилых помещений, ввиду чего истец Таран Я.Г. не лишена возможности инициировать процедуру перевода занимаемого и используемого по факту для проживания помещения из нежилого в жилое, по результатам которой поставить вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством, предоставив соответствующие доказательства со ссылками на градостроительный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ, в том числе при необходимости с проведением соответствующих экспертиз.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года N 23( в редакции от 23.06.2015 года) "О судебном решении").
Таким образом, правовые основания для согласования самовольной перепланировки и (или) переустройства данного нежилого помещения отсутствуют.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 29 апреля 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Таран Я.Г., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И.Жиляева
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка