Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 августа 2010 года №33-2801/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 августа 2010 года Дело N 33-2801/10
 
16 августа 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Дымич В.П.,
судей Блиновой М.А. и Севастьяновой Н.Ю.,
при секретаре Мордвинове Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ефимова В.В. к администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Новочебоксарск, восстановлении в очереди на первоочередное получение жилья, поступившее по кассационной жалобе истца Ефимова В.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 июля 2010 года, которым постановлено:
В иске Ефимову В.В. к администрации города Новочебоксарск о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 года № 127-11 о снятии с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, и восстановлении в очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, отказать.
Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефимов В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 г. № 127-11 о снятии его с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, восстановлении его в очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас. Исковые требования мотивировал тем, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ в период с 23 июля 1974 г. по 16 августа 1994 г., и его календарная выслуга составляет 19 лет 9 месяцев, льготная - 20 лет 3 месяца. В августе 1994 г. он был уволен из рядов Вооруженных сил РФ по собственному желанию, т.к. один воспитывал двух несовершеннолетних детей. В сентябре 1994г. со своей семьей - сыном и дочерью он переехал в г. Новочебоксарск. 15 сентября 1994 г. он был поставлен в льготную очередь военнослужащих, уволенных в запас и в отставку, на получение жилой площади. В 2000 г. его исключили из льготной очереди, указав на основание увольнения «по собственному желанию». Со дня увольнения из рядов ВС РФ и до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, проживает с сыном и дочерью в общежитии в комнате площадью ... кв.м. Полагает, что исключение из очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас противоречит п.2 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Истец Ефимов В.В. и его представитель - Ефимова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск - Ильина Е.А. исковые требования не признала, заявив, что истцом пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд с данным иском. При этом пояснила суду, что в соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащему в первоочередном порядке предоставляется жилое помещение по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более. Истец был уволен из рядов ВС РФ по собственному желанию, при этом его выслуга лет составила 19 лет и 9 месяцев, потому у него не было правовых оснований для постановки в льготную очередь на получение жилья.
Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Новочебоксарск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном порядке, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано истцом Ефимовым В.В. по мотиву его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Ефимова В.В., его представителя Ефимовой А.В., поддержавших кассационную жалобу на решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Ефимов В.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как военнослужащий, уволенный в запас, на основании постановления главы администрации города Новочебоксарск № 494 от 21 октября 1994 г. На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Ефимов В.В. был зарегистрирован и проживал в комнате № ... в доме № ... по ул. ... г. Новочебоксарск. Совместно с ним в данной квартире были зарегистрированы дочь Ефимова А.В. и сын ...
Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 г. № 127-11 истец был снят с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, в связи с увольнением со службы по собственному желанию, и переведен в общую очередь с составом семьи три человека с датой подачи заявления 15 сентября 1994 г.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ефимова В.В., суд пришёл к выводу о том, что поскольку истец был уволен с военной службы по собственному желанию и его общая продолжительность службы в календарном исчислении составила 19 лет и 9 месяцев, что меньше установленного законом срока в 20 лет и более, у него не имелось оснований для постановки в льготную очередь на получение жилья, в связи с чем оспариваемое постановление администрации г. Новочебоксарск в части снятия Ефимова В.В. с очереди на первоочередное получение жилья является законным и истец не подлежит восстановлению в указанной очереди. Кроме того, в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал на попуск срока обращения в суд с указанным иском, установленным ст.256 ГПК РФ.
Одним из юридически значимых обстоятельств по данному делу являлось установление срока общей продолжительности службы истца в Вооруженных Сила РФ.
Пунктами 10, 11 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что началом военной службы считается для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, - дата зачисления в указанные образовательные учреждения. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Как следует из материалов дела, Ефимов В.В. поступил на военную службу 23 июля 1974 г., что подтверждается копией военного билета Ефимова В.В., справкой Военного комиссариата г. Новочебоксарск от 05 марта 1996 г.
Согласно выписки из приказа командира Войсковой части № ... по личному составу от 16 мая 1994 г. № 044 в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» ... Ефимов В.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас по абз.2 ч.3 ст.57 (по собственному желанию).
Из выписки из приказа командира Войсковой части № ... от 16 августа 1994 г. № 165 следует, что ... Ефимов В.В., уволенный вышеназванным приказом, был исключён из списков личного состава и всех видов довольствия 16 августа 1994 г.
Таким образом, исходя из вышеприведённых норм законодательства, истец проходил военную службу в период с 23 июля 1974 г. по день исключения его из списков личного состава воинской части, т.е. 16 августа 1994 г. Вместе с тем, не оспаривая указанные периоды военной службы, Военный комиссариат г. Новочебоксарск выдавал справку о том, что календарная выслуга лет Ефимова В.В. составляет 19 лет 9 мес. Сам истец также указывал в исковом заявлении о такой выслуге лет. Вместе с тем суд первой инстанции не проверил расхождения в справке ВК г. Новочебоксарск о выслуге лет по сравнению с указанными в справке периодами службы. Согласно справке Военного комиссариата Чувашской Республики от 27 июля 2010г. следует, что выслуга лет в Вооруженных Силах РФ Ефимова В.В. составляет в календарном исчислении 20 лет 00 мес. 23 дня; в льготном исчислении - 20 лет 08 мес. 18 дней. Соответственно выводы суда о том, что на Ефимова В.В. не распространяются социальные гарантии, определенные ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями) являются неправильными и указанные выводы подлежат исключению из мотивированной части решения суда.
Вместе с тем из пояснений истца в судебном заседании следует, что о постановлении администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 г. № 127-11 о снятии его с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, ему стало известно летом 2000г. Из материалов дела следует, что истец в суде первой инстанции ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Новочебоксарск не заявлял; доказательства об уважительности пропуска срока суду не представлены. Истец Ефимов В.В. с исковым заявлением об оспаривании постановления администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 г. № 127-11 впервые обратился в суд только через 10 лет - 24 мая 21010г. При изложенных обстоятельствах, в целом выводы суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 года № 127-11 о снятии с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, и восстановлении в указанной очереди, являются обоснованными в виду пропуска истцом срока исковой давности на обращение в суд за защитой нарушенных прав.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу истца Ефимова В.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 июля 2010 года оставить без удовлетворения.
Исключить из мотивированной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 июля 2010 года выводы суда о том, что на Ефимова В.В. не распространяются социальные гарантии, определенные ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями).
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка