Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-28002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Гирсовой Н.В., Парамоновой Т.А.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 01 июня 2021 года по гражданскому делу

по иску Дроздовой А. А. к Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Дроздова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Исковые требования мотивировала тем, что истец является инвалидом 1-й группы, которая установлена бессрочно. Истица проживает с членами семьи в двухкомнатной квартире по адресу: <данные изъяты> Квартира предоставлена её мужу Дроздову А.А. на семью из трех человек, в том числе и на неё с дочерью Дроздовой А.А., 24.04.2010 года рождения, на время прохождения службы без права регистрации по месту жительства. Указанное обстоятельство подтверждается договором найма специализированного жилого помещения N 4/2020-26 от 29.01.2020 г.,заключенного между Дроздовым А.А. и войсковой частью 3492 Федеральной службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Квартира является служебным жилым помещением. Управление социальной защиты населения по городскому округу <данные изъяты> 22.03.2021 г. (исх 1534/05) уведомила её о том, что отказывает в удовлетворении её заявления от 15.03.2021 года в предоставлении ежемесячной денежной компенсации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в связи с тем, что у ответчика отсутствуют полномочия определить факт постоянного проживания её и членов её семьи. Факт проживания Дроздова А.А. по адресу: <данные изъяты>, подтверждается также решением Железнодорожного городского суда Московской области от 25 сентября 2017 г. по гражданскому делу N 2-2455/2017. Они оплачивают коммунальные платежи за квартиру по адресу: <данные изъяты>

Определением суда от 30 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области.

Определением суда от 01.06.2021 года исковое заявление Дроздовой А.А. к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха и к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки - оставлено без рассмотрения в части требования об установлении факта проживания Дроздовой А.А. и ее дочери Дроздовой А.А. 24 апреля 2010 года рождения, по адресу: <данные изъяты>

Решением суда признано за Дроздовой А. А. по месту фактического проживания по адресу: <данные изъяты> на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. На Министерство социального развития <данные изъяты> возложена обязанность предоставить Дроздовой А. А. меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты>, с 01 марта 2021 года. В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований, предъявленных к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха - отказано.

Министерство социального развития Московской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просило решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 71,75).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Согласно абзацу 2 вводной части Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержден Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017г. N 1082/46.

В соответствии с п.3 Порядка, компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно п. 19 Порядка, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Федеральным законом от 29.12.2004 года N 199-ФЗ (ст. 5) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным отказа и признании права за истцом права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для инвалидов, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в дело доказательствами подтверждается фактическое проживание истца в Московской области по адресу: <данные изъяты> связи с чем, имеются основания для предоставления мер социальной поддержки по месту фактического проживания в Московской области.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

Как установлено судом, между Дроздовым А. А.ичем и Тесля А. А. был зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака N 174, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Дроздов, жене Дроздова.

<данные изъяты> Дроздовой А.А. установлена инвалидность 1-й группы.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 25 сентября 2017 года удовлетворен частично иск Дроздова А. А.ича к Министерству социального развития Московской области, Железнодорожному Управлению социальной защиты населения об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилого помещения. Установлен юридический факт того, что Дроздов А.А. проживает по адресу: <данные изъяты> Признано за Дроздовым А. А.ичем право на получение мер социальной поддержки, установленные ст. 16 ФЗ "О ветеранах" в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения по адресу: <данные изъяты> августа 2017 года. Исковые требования Дроздова А. А.ича к Министерству социального развития Московской области, Железнодорожному Управлению социальной защиты населения о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилого помещения - оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 15 января 2018 года решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от 25 сентября 2017 года отменено в части установления юридического факта того, что Дроздов А. А.ич проживает по адресу: <данные изъяты>. Заявление Дроздова А. А.ича об установлении юридического факта проживания Дроздова А. А.ича по адресу: <данные изъяты> оставлено без рассмотрения. В остальной части решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дроздова А. А.ича оставлена без удовлетворения.

Истец зарегистрирована адресу<данные изъяты>

15.03.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по <данные изъяты> однако письменным уведомлением N 20.22исх-1584/05 от 22.03.2021 года отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Согласно представленного договора найма специализированного жилого помещения N 4/2020-26 от 29.01.2020 г. войсковая часть 3492 ФСВНГ РФ передает Дроздову А.А. за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи жена Дроздова А.А,, дочь Дроздова А.А.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств, судебная коллегия, исходя из ст. ст. 55,56,57 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что фактическое проживание истца в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> подтверждается представленными в материалы дела документами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что истец фактически проживает в Московской области по вышеуказанному адресу, то суд первой инстанции правильно возложил обязанность на ответчика по предоставлению истцу мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг по категории "Инвалид", в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по адресу: <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 01 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 22.09.2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка