Определение Забайкальского краевого суда от 25 августа 2020 года №33-2800/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 августа 2020 года Дело N 33-2800/2020
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
судей Жилинского А.Г., Трифонова В.А.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> года гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> к Пасечнику В. А. о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе представителя истца <адрес> Ракитиной И.А.
на решение Краснокаменского городского суда <адрес> от <Дата>, которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> обратился в суд с иском, мотивируя тем, что <адрес> края на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N от <Дата> была предоставлена ответчику Пасечнику В.А., который в спорном жилом помещении не проживает, обязанность по содержанию квартиры не выполняет, имеет иное место жительства. Сотрудниками <адрес>, содержания и продаж казенного имущества <адрес>" систематически и периодически проводятся осмотры технического состояния квартир, составляющих специализированный жилой фонд <адрес>. Согласно информационной справки обследования жилищно-бытовых условий <Дата> сотрудниками социальной защиты по <адрес>, выявлено, что в <адрес> проживают посторонние лица на договорной основе и платят за аренду помещения 6 000 руб. В адрес Учреждения неоднократно поступала информация о задолженности за жилищно-коммунальные услуги и о не проживании ответчика в квартире, осмотреть квартиру не удалось по причине отсутствия в ней жильцов. В адрес ответчика Учреждением неоднократно направлялись уведомления об устранении нарушений договора специализированного найма и предупреждением о расторжении договора, однако нанимателем нарушения не устранены, условия договора не исполняются, фактически ответчик отказался от прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде. Истец просил суд расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда от <Дата> N, заключенного между Министерством территориального развития <адрес> и Пасечник В. А. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признать Пасечника В. А. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять Пасечника В. А., <Дата> года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 2-4).
Определением суда от <Дата> к участию в деле привлечен <адрес> (л.д. 1).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 95-98).
В апелляционной жалобе представитель истца Ракитина И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель истца, ссылается на нарушение норм материального права, допущенных при рассмотрении дела судом. При разрешении спора о признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма судом не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение. Юридически значимым обстоятельством для разрешения спора о признании утратившим право пользования является факт добровольного выбытия ответчика Пасечника В.А. из спорного жилого помещения на иное место жительство, где он и проживает длительное время, отказавшись от прав и обязанностей на жилое помещение, предоставленное по договору найма специализированного жилья. Считает, что о расторжении договора найма жилого помещения ответчиком свидетельствуют прекращение исполнения с момента выезда обязательств по договору - установлен факт того, что квартира вследствие оставления ответчиком ее без надзора, то есть бесхозяйственного к ней отношения, приходит в негодное состояние для проживания, в квартире проживают неустановленные третьи лица, то есть жилое помещение сдано в поднайм, соседи не знают о местонахождении Пасечника В.А. Кроме того, у Пасечника В.А. имеется задолженность по оплате за потребленные коммунальные услуги, возникшая за период свыше одного года по состоянию на <Дата> в размере 75 399,71 руб. Вывод суда о временном не проживании ответчика в спорном жилом помещении полагает неправомерным и свидетельствующим об ошибочном толковании норм ст. 71 и ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ. Бездействие ответчика в отношении переданного ему имущества наносит ущерб имущественным интересам <адрес>, так как бюджет края понесет вынужденные дополнительные расходы на восстановление квартиры, а ресурсоснабжающие организации несут убытки невозвратной задолженности по коммунальным платежам. Принятое решение <адрес> позволит ответчику безнаказанно злоупотреблять своими правами, брошенная квартира становится объектом для посещения асоциальных лиц, тем самым ставится под угрозу жизнь и здоровье других жильцов. Перераспределение квартиры после проведения ремонта позволяет представить ее иному гражданину категории - сирота, позволяет удовлетворить потребность нуждающегося в жилье человека (л.д. 105-109).
В возражениях на апелляционную жалобу <адрес> просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения (л.д. 120).
Ответчик Пасечник В.А., его представитель в суд не явились, о причинах их неявки не сообщили. <адрес>, извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения представителя истца Ракитиной И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры <адрес> Вециной Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Обращаясь с иском в суд о расторжении договора найма, признании Пасечника В.А. утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, истец указал, что ответчик длительное время в спорном жилом помещении не проживает, вселиться в него не пытался, жилым помещением не пользуется, обязанности нанимателя по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняет.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что представленные доказательства подтверждают факт временного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, при этом бесспорно не свидетельствуют о его отказе от права пользования жилым помещением. Неоплата ответчиком жилищно-коммунальных услуг не влечет безоговорочное признание его утратившим право пользования спорной квартирой, поскольку данная задолженность может быть взыскана заинтересованными лицами в судебном порядке.
Данные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 98.1 ЖК РФ).
Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с частями 1-3, 5 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4 статьи 67 ЖК РФ).
В силу части 3 статьи 101 ЖК РФ (в редакции, действующей с <Дата>), договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от <Дата> N 267-ФЗ с <Дата>, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;
2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абзац восьмой пункта 39 постановления).
В соответствии с частью 5 статьи 103 ЖК РФ (в редакции, действующей с <Дата>) при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что <Дата> между Министерством территориального развития <адрес> и Пасечником В.А. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N. Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права, состоящее из квартиры общей площадью 29,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Срок действия договора составляет 5 лет - с <Дата> по <Дата> (л.д. 7-11).
Наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускаются; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; переселиться на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное Наймодателем в границах <адрес> края (когда ремонт не может быть произведен без выселения). В случае отказа Нанимателя и членов семьи от переселения в это жилое помещение Наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке; допускать в жилое помещение представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях Наймодатслю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством (п. 7).
Расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения Нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования Нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению (п. 16).
Актами проведения проверки выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от <Дата>; от <Дата>; от <Дата>, установлено, что невозможно проведение обследования жилого помещения по причине отсутствия нанимателя в квартире на момент посещения комиссии учреждения (л.д. 12, 13-14, 90).
Задолженность ответчика по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире по состоянию на <Дата> составляет 75 399,71 руб. (л.д. 25).
Пасечник В.А., <Дата> года рождения, уроженец <адрес>, был зарегистрирован с <Дата> по адресу: <адрес> (л.д. 24).
Из приговора мирового судьи судебного участка N Краснокаменского судебного района <адрес> от <Дата> следует, что Пасечник В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 82-83).
В суде первой инстанции представитель третьего лица Краснокаменского отдела ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" <адрес> Журавлева В.В. пояснила, что в телефонном разговоре Пасечник В.А. выразил желание сохранить жилое помещение за собой (л.д. 93 оборот).
Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Пасечник В.А. от прав на спорное жилое помещение не отказывался, при этом относимые и допустимые доказательства о том, что его отсутствие в квартире носит добровольный и постоянный характер материалы настоящего гражданского дела не содержат.
Неоплата ответчиком коммунальных услуг не влечет безоговорочное расторжение договора специализированного найма и признание ответчика утратившим право пользования спорной квартирой, поскольку ранее задолженность с Пасечника В.А. по оплате предоставленных коммунальных услуг не взыскивалась, с такими требованиями иск к нему не предъявлен, данная задолженность может быть взыскана заинтересованными лицами в судебном порядке. При этом следует также учитывать трудности в адаптации ответчика, относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни.
В этой связи правовых оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, заявляя требования о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления ему другого жилого помещения, что не соответствует части 5 статьи 103 ЖК РФ и является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Ссылку жалобы на необходимость отмены решения суда в целях перераспределения квартиры иному гражданину из категории детей-сирот, судебная коллегия отклоняет, поскольку не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения иска.
Остальные доводы апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, не имеют правового значения для разрешения спора, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Краснокаменского городского суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка