Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-2798/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-2798/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей
Горбачевской Ю.В.,
Тумакова А.А.,
при секретаре
Аверкиной О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Лузгановой О.В. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 17 июля 2020 года по исковому заявлению прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту прав и законных интересов недееспособной Прокоповой Анны Андреевны к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г.Брянска" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации.
Заслушав доклад судьи Маклашова В.И., выслушав объяснения помощника прокурора Брянской области Пахомовой Н.А., возражения представителя государственного казенного учреждения Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г.Брянска" - Филоновой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокуратура Бежицкого района г.Брянска обратилась в суд с иском в интересах недееспособной Прокоповой А.А., ссылаясь на то, что отец Прокоповой А.А. в период с 24 июля 1986 года по 13 октября 1986 года призывался на военные сборы и принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. 1 апреля 1999 года Прокопов А.В. умер. Согласно полученной информации удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, установленной формы "Посмертно" в январе 2008 года было выдано его матери Прокоповой А.С. Законный представитель и опекун недееспособной Прокоповой А.А. - Прокопова Н.В. 23 сентября 2019 года обратилась в ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г.Брянска" для получения мер социальной поддержки, а именно выплаты ежемесячной компенсации иждивенцам умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Не смотря на наличие прямого указания закона в удовлетворении заявления Прокоповой Н.В. было отказано по формальному основанию - отсутствие копии удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Полагая, что у Прокоповой А.А. с учетом поданного заявления с октября 2019 возникло право на получение компенсации, прокурор просит суд:
- признать за Прокоповой А.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца-участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;
- обязать ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района города Брянска" назначить Прокоповой А.А. ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца-участника ликвидации последствий на ЧАЭС с октября 2019 года с последующей индексацией в установленном законом порядке, определив получателем данной выплаты законного представителя недееспособной Прокопову Н.В.;
- обязать ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района города Брянска" выплатить Прокоповой А.А. ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца-участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с октября 2019 по момент вынесения судебного решения, определив получателем данной выплаты законного представителя недееспособной Прокопову Н.В.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 17 июля 2020 года исковые требования прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту прав и законных интересов недееспособной Прокоповой Анны Андреевны оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении помощник прокурора Лузганова О.В. просит решение суда отменить, ввиду неверного применения норм материального права. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что ответчик располагал необходимыми сведениями о выданном удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленной формы "посмертно" за умершего Прокопова А.В., ввиду чего Прокоповой Н.В. было отказано в назначении компенсации по формальному основанию.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Брянской области Пахомова Н.А. поддержала доводы апелляционного представления, представитель государственного казенного учреждения Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г.Брянска" - Филонова О.В. просила решение районного суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционное представление удовлетворению не подлежит, поскольку судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, и основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Согласно требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Оспариваемое решение соответствует вышеуказанным требованиям.
Судом первой инстанции установлено, что 23 сентября 2019 года Прокопова Н.В. обратилась в ГКУ Брянской области "ОСЗН Бежицкого района г.Брянска" с заявлением о предоставлении Прокоповой А.А. мер социальной поддержки в виде компенсации по потере кормильца.
4 октября 2019 года ГКУ Брянской области "ОСЗН Бежицкого района г.Брянска" Прокоповой Н.В. в выплате компенсации отказано в виду отсутствия в представленных документах удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, "Посмертно".
Судом первой инстанции также установлено, что при повторном обращении Прокоповой Н.В. 26 июня 2020 года в ГКУ Брянской области "ОСЗН Бежицкого района г.Брянска" с заявлением с приложенной копией удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, "Посмертно", ответчик приказом N 81 от 26 июня 2020 года назначил Прокоповой Н.В. на ребенка ФИО13 ежемесячную компенсацию по потере кормильца, с 1 июля 2020 года.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 14, 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которыми предусмотрено право нетрудоспособных членов семьи, бывших на его иждивении, а также детей независимо от того, состояли ли они на иждивении на получение ежемесячной компенсации, "Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907, пришел к выводу, что истец при обращении в ГКУ Брянской области "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" предоставила неполным пакет документов, что и явилось отказом в назначении соответствующей компенсации ответчиком, ввиду чего в удовлетворении исковых требований отказал.
Доводы апелляционного представления о том, что право на получение компенсации Прокоповой Н.В. возникло еще при первичном обращении к ответчику, отклоняется судебной коллегией, исходя из следующего.
В соответствии с "Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации).
Члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации, следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки:
- заверенную копию удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- заверенную копию свидетельства о смерти кормильца; заверенную копию заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона;
- заверенную копию свидетельства о браке;
- документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.
Судом первой инстанции установлено, что в нарушении вышеуказанных Правил, при обращении в ГКУ Брянской области "ОСЗН Бежицкого района г.Брянска" опекун Прокоповой А.А. - Прокопова Н.В. не предоставила заверенную копию удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, ГКУ Брянской области "ОСЗН Бежицкого района г.Брянска" было законно отказано в назначении ежемесячной компенсации за потерю кормильца-участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно пункту 8 вышеуказанных Правил, предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
Следовательно, исходя из "Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 возникновение права на компенсацию возникает с момента подачи заявления и документов, перечисленных в указанных Правилах, дающих право на меры социальной поддержки, каких-либо исключений Закон не содержит.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предоставление неполного пакета документов, не влечет возникновение права на получение соответствующей компенсации.
Доводы апелляционного представления о том, что ответчик располагал необходимыми сведениями о выданном удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленной формы "посмертно" за умершего Прокопова А.В., ввиду чего Прокоповой Н.В. было отказано в назначении компенсации по формальному основанию отклоняются судебной коллегией, поскольку, выдача данного документа не входит в компетенцию ответчика, в связи с чем, заменить его в списке необходимых документов информацией из Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что такое удостоверение уже было выдано 9 января 2008 года матери умершего Прокопова А.В. -ФИО2 у ответчика не имелось законных оснований.
Доводы о том, что Прокопова Н.В. не общалось со своей свекровью более 20 лет и ей не был известен адрес ее места жительства, в связи с чем, она не имела возможности представить требуемый документ при обращении к ответчику 23 сентября 2019 года, также подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства являются неуважительными и объективно не препятствовали ей заранее установить адрес проживания родственников умершего супруга и получить необходимый документ.
Исходя из требований закона, на ответчика не возложена обязанность истребования необходимых документов при их не представлении заявителем по неуважительным причинам, а заявитель в свою очередь обязан предоставить полный пакет документов при подаче заявления, которые предусмотрены "Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционного представления и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 17 июля 2020 года по исковому заявлению прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту прав и законных интересов недееспособной Прокоповой Анны Андреевны к государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г.Брянска" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Лузгановой О.В. без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
