Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 октября 2017 года №33-2797/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 33-2797/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при секретаре Изместьевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия Соловьевой Ю.Ю. на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 28 августа 2017 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов Федорова Кирилла Игоревича к администрации Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца Федорова К.И., представителя прокуратуры Республики Хакасия Пименовой Е.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах Федорова К.И. обратился в суд с иском к администрации Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории Боградского района Республики Хакасия. Требования мотивировал тем, что Федоров К.И. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на очереди в получении жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
В судебном заседании истец Федоров К.И. и помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидоров С.А. исковые требования поддержали.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия и третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия.
Суд постановил решение об удовлетворении иска. Обязал администрацию Боградского района Республики Хакасия предоставить Федорову К.И. благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Боградского района Республики Хакасия.
С данным решением не согласен представитель ответчика Соловьева Ю.Ю.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить. Ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления и предоставления дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указывает на то, что для выполнения государственных полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, из республиканского бюджета выделяется недостаточно субвенций, а потому обеспечить жильем всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представляются возможным. Обращает внимание, что в настоящее время в очереди на получение жилья числится 83 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 24 из которых являются первоочередными, в связи с тем, что в отношении них уже вынесены судебные решения о предоставлении жилья. Кроме того, считает, что установленные судом сроки исполнения решения суда заведомо являются неисполнимы. Полагает, что решение суда может им исполнено в течение 24 месяцев.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Данные государственные полномочия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 года № 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе Таштыпского района.
Как следует из свидетельства о рождении Федорова К.И., его родителями являются ФИО8, ФИО9 (л.д. 12).
ФИО9 решением Боградского районного суда от ... лишена родительских прав (л.д. 14-15), ... умерла (л.д. 16).
Постановлением администрации Боградского района № 517 от ... Федоров К.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья (л.д. 17).
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах Федорова К.И. на объекты недвижимого имущества не имеется (л.д. 20).
06.07.2017 года Федоров К.И. прошел срочную военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, в образовательных учреждениях не обучается.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Федоров К.И. относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, является нуждающимся в обеспечении жилым помещением, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Довод апелляционной жалобы о том, что выделенных из республиканского бюджета администрации Боградского района субвенций недостаточно для выполнения государственных полномочий по обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит отклонению, поскольку на основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 года № 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
В соответствии со статьей 5 вышеприведенного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть: 1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; 2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; 3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
В силу вышеприведенных норм дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, при этом непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, представитель ответчика в апелляционной жалобе ссылается на то, что решение суда может быть им исполнено в течение 24 месяцев, то есть фактически просит об отсрочке исполнения решения суда.
Однако вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть решен в порядке, установленном статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании заявления, поданного в суд, принявший решение.
Поскольку других доводов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, то оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 28 августа 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия Соловьевой Ю.Ю. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи Г.П.Пархомович
А.В.Пронина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка