Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-2796/2021

от 19 мая 2021 года по делу N 33-2796/2021, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Бейтуллаевой З.А.

судей Зайнудиновой Ш.М. и Хираева Ш.М.

при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя Управления Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы по доверенности Касимова З.М. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя ответчика Касимова З.М., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения истца Абдурашидова Г.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Абдурашидов Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее по тексту - ГУ-ОПФР по РД) о включении периодов его трудовой деятельности с 01.11.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 07.06.2009, с 14.06.2009 по 15.02.2010, с 21.02.2010 по 08.06.2010, с 16.06.2010 по 22.05.2011, с 29.05.2011 по 13.02.2012, с 18.02.2012 по 26.05.2012, с 27.06.2012 по 05.11.2012, с 11.11.2012 по 25.02.2013, с 01.03.2013 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 08.02.2014, с 15.02.2014 по 01.11.2015, 11.11.2015 по 14.05.2019 в льготный медицинский стаж и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи им заявления о ее назначении - с 28.07.2020г.

В обоснование заявленных требований указал, что он в июле 2020 года обратился в территориальный пенсионный орган - Управление ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением территориального пенсионного органа от 11.11.2020г. N 200000066914/303701/20 в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ отказано в виду отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. Отказ в назначении пенсии ответчик мотивировал тем, что в спорные периоды трудовой деятельности истец работал в Республиканской клинической больнице врачом-эндоскопистом в клинико-диагностическом отделении (КДО) хирургии, врачом-эндоскопистом и заведующим в отделении гепато-эндоскопической хирургии, врачом-эндоскопистом в отделении абдоминальной хирургии, а указанные наименования отделений, не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002. N 781. Работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований должна протекать в эндоскопических отделениях хирургического профиля. Следовательно, вышеуказанные периоды работы в зачёт как один год работы за 1 год и 6 месяцев рассчитаны быть не могут.

С позицией Пенсионного фонда он не согласен, поскольку в списке должностей Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002. N 781 указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в томчисле оперирующие врачи-заведующие, а списком отделений того же Перечня предусмотрено эндоскопическое отделение хирургического профиля.

В его трудовой книжке, в наименованиях хирургических отделений не указано слово "эндоскопическое", в чем его вина отсутствует. Между тем он работал именно в должности врача-эндоскописта, а все отделения, в которых работал, имеют хирургический профиль.

По изложенным основаниям просит суд признать незаконным отказ ГУ-УОПФР по РД о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, указанные выше периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением - с 28.07.2020г.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 февраля 2021 года постановлено:

"Исковые требования АбдурашидоваГабибаАмирхановича

Обязать ГУ-УОПФР по РД зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год, как год и шесть месяцев периоды работы истца с 01.11.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 07.06.2009, с 14.06.2009 по 15.02.2010, с 21.02.2010 по 08.06.2010, с 16.06.2010 по 22.05.2011, с 29.05.2011 по 13.02.2012, с 18.02.2012 по 26.05.2012, с 27.06.2012по 05.11.2012, с 11.11.2012 по 25.02.2013, с 01.03.2013 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 08.02.2014, с 15.02.2014 по 01.11.2015, 11.11.2015 по 14.05.2019 в должностях: врача-эндоскописта КДО хирургии; врача-эндоскописта, заведующего в отделении гепато-эндоскопической хирургии; врача-хирурга-эндоскописта в отделении абдоминальной хирургии, исключив периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы.

Обязать ГУ-УОПФР по РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с учетом поданного заявления от 28.07.2020 г., в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", с применением положений части 1.1 указанной статьи".

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОПФР по РД Касимов З.М. просит решение суда отменить.

Полагает, что Абдурашидов Г.А. не приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что периоды работы с 01.11.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 07.06.2009, с 14.06.2009 по 15.02.2010, с 21.02.2010 по 08.06.2010, с 16.06.2010 по 22.05.2011, с 29.05.2011 по 13.02.2012, с 18.02.2012 по 26.05.2012, с 27.06.2012 по 05.11.2012, с 11.11.2012 по 25.02.2013, с 01.03.2013 по 27.03.2013. с 30.03.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 08.02.2014, с 15.02.2014 по 01.11.2015, с 11.11.2015 по 14.05.2019 не подлежат включению в льготный медицинский стаж. Истец работал в Республиканской клинической больнице врачом-эндоскопистом в клинико-диагностическом отделении (КДО) хирургии, врачом-эндоскопистом и заведующим в отделении гепато-эндоскопическои хирургии, врачом-эндоскопистом в отделении абдоминальной хирургии, а указанные наименования отделений, не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002. N 781. Работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований должна протекать в эндоскопических отделениях хирургического профиля. Следовательно, вышеуказанные периоды работы в зачёт, как один год работы за 1 год и 6 месяцев рассчитаны быть не могут.

Без учета спорных периодов работы стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, составляет 24 года, 11 мес. 12 дней, тогда как требуемый для назначения досрочной пенсии льготный стаж составляет не менее 30 лет.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное исчисление трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ 29.10.2002. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002. N 781, в графе Наименование учреждений указано отделение хирургического профиля: эндоскопическое, в графе Наименование должностей указано оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно решению ГУ-УОПФ РФ по РД в Советском районе г. Махачкалы N 200000066914/303701/20 от 11.11.2020г. об отказе в назначении Абдурашидову Г.А. досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Абдурашидова Г.А. с 01.11.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 07.06.2009, с 14.06.2009 по 15.02.2010, с 21.02.2010 по 08.06.2010, с 16.06.2010 по 22.05.2011, с 29.05.2011 по 13.02.2012, с 18.02.2012 по 26.05.2012, с 27.06.2012 по 05.11.2012, с 11.11.2012 по 25.02.2013, с 01.03.2013по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 08.02.2014, с 15.02.2014 по 01.11.2015, 11.11.2015 по 14.05.2019 в должности врача-эндоскописта и заведующего в структурных подразделениях Республиканской клинической больницы не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как наименование отделений не соответствует "Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев".

Судом первой инстанции установлено, что Абдурашидов Г.А. согласно записям его трудовой книжки серии AT-V N 6891647, выданной 01.11.1998г., зачислен на должность врача-эндоскописта в клинико-диагностическое отделении (КДО) хирургии Республиканской клинической больницы (приказ N 135-к от 28.10.1998 г.), с 24.10.2005 г. переведен врачом хирургом-эндоскопистом в отделение абдоминальной хирургии (приказ N 100-к от 07.11. 2005г.), с 20.01.2009г. переведен в отделение гепато-эндоскопической хирургии на должность заведующего (приказ N 18-к от 30.01.2009 г.)., где проработал до 15.05.2019г.

Факт работы истца в указанные выше периоды и на указанных выше должностях ответчиком не оспаривается, подтверждается актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 13.10.2020г. по результатам проведенной Управлением ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ГБУ "Республиканская клиническая больница", усматривается, что Абдурашидов Г.А. работал в спорные периоды в должности врача-эндоскописта и заведующего в структурных подразделениях хирургического профиля Республиканской клинической больницы полный рабочий день. В справке перечислены периоды его нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы Абдурашидова Г.А. после регистрации истца в качестве застрахованного лица с 01.01.2003г по 14.05.2019г. в Республиканской клинической больнице носят льготный характер и отражены специальным кодовым значением.

Судом первой инстанции установлено, что все структурные подразделения, в которых проработал истец, имеют хирургический профиль, наименования его должностей и учреждение, в котором осуществлялась медицинская деятельность, соответствует вышеуказанному Перечню.

Неправильное указание наименования структурного подразделения при издании приказа и внесении записей в трудовую книжку истца не может послужить отказом для исчисления спорных периодов трудовой деятельности истца в льготном порядке, поскольку в указанные периоды истец работал в хирургическом и гепато-эндоскопическом отделениях Республиканской клинической больницы. в связи с чем, отказ зачесть указанный спорный период работы истца в специальный стаж в льготном порядке, т.е. один год за один год и шесть месяцев, противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч.1 ст.39, ст.19 Конституции РФ).

Исходя из положений постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10,11, 12 п.1 ст. 28, п.1 и 2 ст.31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Несоответствие наименования структурного подразделения медицинского учреждения в приказах о приеме истца на работу и в записях в его трудовой книжке не может являться основанием для отказа медицинскому работнику в назначение досрочной страховой пенсии.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца, обязав пенсионный орган зачесть спорные периоды трудовой деятельности Абдурашидова Г.А., за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и иных периодов, включение которых не предусмотрено законодательством РФ, в его страховой стаж в льготном исчислении.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы представителя ответчика.

Из представленного представителем ГУ-ОПФР по РД Касимовым З.М. по запросу суда апелляционной инстанции расчета страхового стажа и ИПК истца следует, что на момент обращения Абдурашидова Г.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии трудовой стаж истца с учетом спорных периодов трудовой деятельности в льготном исчислении составил 32 года 3 месяца, ИПК - 44, что является достаточным для назначения истца.

Согласно положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения Пбдурашидова Г.А. за назначением досрочной пенсии в территориальный пенсионный орган - Управление ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы подтверждается наличием в его пенсионном деле заявлением о назначении пенсии от 28.07.2020г. Суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются изложенным выше.

Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка