Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2796/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2796/2020
12 мая 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,
судей Амосова С.С., Ринчинова Б.А.,
при секретаре Булаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5891/2019 по иску Буркиной Веры Леонидовны к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
по апелляционной жалобе Буркиной В.Л.
на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 11 декабря 2019 года,
установила:
в обоснование исковых требований указано, что истец получила отказ ответчика в приватизации жилого помещения, представленного ей на основании служебного ордера в связи с трудовыми отношениями с РСП ЗАО ДОСТ. Также ей было отказано в удовлетворении заявления о заключении с ней договора социального найма, так как квартира является служебной. С данным ответом она не согласна. Спорное жилое помещение предоставлено ей не по решению администрации организации, а постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 28.05.2002 N 1355 "Об утверждении списка на оформление ордеров", принятому на основании заявления граждан. В постановлении местом работы указано ЖЭУ-9 МУП ПЖРЭП. 01.07.2002 РСП ЗАО ДОСТ заключил с ней договор социального найма жилого помещения. Условий о том, что квартира предоставлена на период трудовых отношений, в договоре не содержалось. Квартира предоставлена ей на общих условиях как нуждающейся в улучшении жилищных условий. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о присвоении квартире статуса служебной. В выписке из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа указано, что квартира является служебной, однако отсутствуют сведения о том, кем и на основании каких документов квартире предоставлен статус служебной. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных. В связи с чем считает, что на момент передачи истцу квартира не являлась служебной, ордер по форме служебного выписан по неустановленной причине, вероятно ошибочно. Истец приобрела право пользования спорной квартирой, проживает в ней с момента вселения, распоряжением КУМИ администрации АГО от 23.05.2019 N 1133 признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оплачивает плату за наем жилого помещения, то есть фактически проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. Просила суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес изъят>; обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Решением от 11 декабря 2019 года суд постановилисковые требования оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Буркина В.Л. просит решение отменить, принять новое решение. Указывает, что неверно определены юридически значимые обстоятельства, нарушены нормы материального права. Считает, что при признании квартиры служебной на основании постановления мэра г. Ангарска квартира находилась на балансе Муниципального предприятия ПЖРЭП, как государственное имущество. Неверно применены положения ст. 113 ГК РФ в редакции от 30.11.1994 года, муниципальным унитарным предприятие стало с 1995 года. Не подтвержден вывод суда, что спорная квартира была предоставлена на период трудовых отношений, жилье было представлено не на основании решения организации, а на основании постановления мэра г. Ангарска, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Впоследствии РСП ЗАО "ДОСТ" заключила с истцом договор социального найма, где не содержалось условий о предоставлении на период трудовых отношений. Выписка из ЕГРН не содержит сведений о присвоении спорной квартире статуса служебной. Ссылается на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, считая, что спорная квартира была передана в муниципальную собственность после присвоения ей статуса служебной, в связи с чем утратила статус служебной. Указывает, что состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с (данные изъяты). Реализация права на заключение договора социального найма не может быть поставлена в зависимость от отсутствия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда. Считает ошибочным вывод суда, что она не относится к категории лиц, перечисленных в ст. 103 ЖК РФ, которые могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суд апелляционной инстанции явилась представитель Буркиной В.Л. Середа Н.В., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения представителя Буркиной В.Л. Середы Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 94 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений перечислены в части 3 статьи 103 Жилищного кодекса РФ. К таким лицам относятся в числе прочих пенсионеры по старости.
В соответствии со ст.107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.01.2005, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период вселения истцов в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес изъят> является Муниципальное образование Ангарский городской округ. Жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебному). Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Номер изъят
Постановлением мэра г.Ангарска от Дата изъята жилое помещение по адресу <адрес изъят> находящееся на балансе ПЖРЭП, признана служебной.
Смирнова И.В. работала в ЖЭУ-9 Муниципального унитарного предприятия "Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие" (МУП ПЖРЭП) рабочей комплексной уборки с (данные изъяты). Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, подлинник которой исследован в судебном заседании, копия приобщена к делу.
При этом, вопреки доводам искового заявления, в трудовой книжке истицы отсутствует запись о работе в РСП ЗАО ДОСТ в указанный период.
На основании служебного ордера от (данные изъяты) УКХ жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью (данные изъяты) предоставлено Буркиной В.Л., дворнику ЖЭУ-9. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены (данные изъяты)
Служебный ордер на жилое помещение от Дата изъята выдан истцу на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования от Дата изъята, которым утвержден список на оформление ордеров.
В жилом помещении в настоящее время на регистрационном учете по месту жительства состоит и проживает истец Буркина В.Л., что подтверждается справкой, выданной ООО "ЖЭО - 15 микрорайон".
Буркина В.Л. и члены ее семьи на момент предоставления спорного жилого помещения не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Доказательств обратного суду не представлено.
Оценив представленные доказательства и доводы стороны, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Буркиной В.Л. о признании права пользования жилым помещением по адресу <адрес изъят> на основании договора социального найма.
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции
Доводы, что при признании квартиры служебной на основании постановления мэра г. Ангарска квартира находилась на балансе Муниципального предприятия ПЖРЭП, как государственное имущество, подлежат отклонению, так как надлежащих доказательств нахождения квартиры в государственной собственности на момент предоставления истцу спорной квартиры по служебному ордеру от Дата изъята не имеется. Ссылка на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, доводы, что спорная квартира передана в муниципальную собственность после присвоения ей статуса служебной, в связи с чем утратила статус служебной, подлежат отклонению, так как из материалов дела следует, что на основании приказа от Дата изъята трест жилищного хозяйства стал муниципальным предприятием "Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие", присвоение квартире статуса служебной произошло Дата изъята по постановлению мэра г. Ангарска по ходатайству муниципального предприятия. При таких обстоятельствах ссылка в жалобе на неверное применение положений ст. 113 ГК РФ в редакции от 30.11.1994, что муниципальным унитарным предприятие стало с Дата изъята, не влекут отмены решения суда, так как квартира была предоставлена истцу в Дата изъята .
Доказательств предоставления квартиры истцу в Дата изъята, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется. Согласно списку на оформление ордеров квартира предоставлена истцу, как дворнику.
При таких обстоятельствах доводы, что не подтвержден вывод суда, о предоставлении спорной квартиры на период трудовых отношений, что жилье было представлено не на основании решения организации, а на основании постановления мэра г. Ангарска, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежат отклонению.
Судом обоснованно указано, что не может быть принят в качестве доказательства приобретения истцом права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма представленный истцом договор социального найма жилого помещения от Дата изъята, подписанный РСП ЗАО "Дирекция объединенных строительных трестов", поскольку РСП ЗАО "Дирекция объединенных строительных трестов" не являлось лицом, уполномоченным на распоряжение спорным жилым помещением, на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем доводы, что УК РСП ЗАО "ДОСТ" заключила с истцом договор социального найма, где не содержалось условий о предоставлении на период трудовых отношений, не влечет отмены решения суда.
Доводы, что выписка из ЕГРН не содержит сведений о присвоении спорной квартире статуса служебной, не может привести к отмене решения суда. Внесение спорной квартиры в реестр муниципального имущества в качестве служебной надлежащим образом не оспорено, доводы, что реализация права на заключение договора социального найма не может быть поставлена в зависимость от отсутствия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, подлежат отклонению.
При установленных судом обстоятельствах дела сам факт нахождения истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с Дата изъята не влечет отмены решения суда и удовлетворения иска.
Доводы об ошибочности вывода суда, что она не относится к категории лиц, перечисленных в ст. 103 ЖК РФ, которые могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не могут привести к отмене решения суда, так как исковые требования о выселении не заявлялись, вопрос о выселении истца из спорного жилого помещения судом не рассматривался, данные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении соответствующего иска.
Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 11 декабря 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Буркиной В.Л. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Т.В. Николаева
Судьи С.С. Амосов
Б.А. Ринчинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
