Дата принятия: 25 июля 2018г.
Номер документа: 33-2796/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2018 года Дело N 33-2796/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дампиловой Ц.В.,
судей коллегии Чупошева Е.Н., Гимадеевой О.Л.,
при секретаре Эрдынеевой Е.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Шестернина А.П., Турикина К.С., Сац О.Г., Сац Ю.И., Бессоновой З.Л., Кондратенко А.С., Кондратенко Г.Г., Кондратенко С.М., Баторовой Р.Ш., Баторова А.Б. на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июня 2017 г., которым отказано в принятии искового заявления Шестернина А.П., Турикина Е.С., Сац О.Г., Сац Ю.И., Бессоновой З.Л., Кондратенко А.С., Кондратенко Г.Г., Кондратенко С.М., Баторовой Р.Ш., Баторова А.Б. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе утверждения проекта межевания.
Заслушав доклад судьи Гимадеевой О.Л., ознакомившись с материалами и доводами частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с вышеуказанным исковым заявлением, Шестернин А.П., Турикин Е.С., Сац О.Г., Сац Ю.И., Бессонова З.Л., Кондратенко А.С., Кондратенко Г.Г., Кондратенко С.М., Баторова Р.Ш., Баторов А.Б. просили признать незаконным решение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ от 22 марта 2018 г. об утверждении проекта межевания.
Определением суда от 19 июня 2018 г. отказано в принятии искового заявления.
В частной жалобе истцы просят отменить определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июня 2018 г., как незаконное.
Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, с учетом доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Отказывая в принятии искового заявления, судья пришел к выводу, что истцы оспаривают решение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ от 22 марта 2018 г. об утверждении проекта межевания, соответственно, требования истцов вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правовой характер, защищаемый в исковом порядке.
С учетом изложенного, по мнению судьи, указанные правоотношения носят публично-правовой характер, в связи с чем настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Неправильное определение истцами в исковом заявлении судопроизводства послужило основанием для отказа в принятии иска.
По мнению судебной коллегии, такой вывод является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм процессуального права.
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, граждане Российской Федерации и иные лица вправе обращаться непосредственно в суд за защитой своих прав, в некоторых случаях и за защитой прав иных лиц.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1).
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6).
На основании подп.2 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дела определяются исходя из Конституции РФ федеральным законом. В актах, разрешающих дело по существу, суд самостоятельно определяет действительное материально-правовое положение сторон, то есть применяет нормы права к тому или иному случаю в споре о праве (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 г. N 8-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2012 N 29-П).
Из материалов следует, что истцами ставится вопрос о признании незаконным и отмене решения Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ от 22.03.2018 г. об отказе в утверждении проекта межевания территории в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Улан-Удэ, п. Зеленый, д. 13.
В частной жалобе заявители указывают, что ранее 22.05.2018 г. от имени Шестернина А.П. было подано исковое заявление об оспаривании решения от 22.03.2018 г. об отказе в утверждении проекта межевания территории в порядке КАС РФ. Однако определением суда от 24.05.2018 г. указанное исковое заявление было оставлено без движения, при этом суд указал, что истцом неверно установлена правовая природа спорных правоотношений и спор подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
18.06.2018г. истцами было подано исковое заявление, в принятии которого судом было отказано на основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах у районного суда не имелось оснований для отказа в принятии искового заявления.
В данном случае, судебная коллегия полагает, что при оспаривании решения Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ требования истцов направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей истцов, имеет место быть спор о праве на объект недвижимого имущества, а именно земельный участок под многоквартирным домом.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о том, что исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, является ошибочным, определение судьи подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июня 2018 года отменить.
Исковое заявление Шестернина А.П., Турикина Е.С., Сац О.Г., Сац Ю.И., Бессоновой З.Л., Кондратенко А.С., Кондратенко Г.Г., Кондратенко С.М., Баторовой Р.Ш., Баторова А.Б. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе утверждения проекта межевания направить в тот же суд со стадии принятия иска к производству.
Председательствующий Ц.В. Дампилова
Судьи Е.Н. Чупошев
О.Л. Гимадеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
