Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-2794/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-2794/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Катаевой Е.В.
и судей Митяниной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Петрове Д.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове 31.07.2019 дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) на решение Подосиновского районного суда Кировской области от 29.04.2019, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить.
Признать решение ГУ УПФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) от 20.02.2019 N 67482/19 незаконным.
Обязать ГУ УПФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы Нечаева <данные изъяты> в колхозе "<данные изъяты>" в качестве члена колхоза с 01.01.1992 по 01.08.2002.
Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нечаев С.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Юрьянском районе) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периодов работы в качестве столяра и слесаря по газовому хозяйству.
В обоснование требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области от 20.02.2019 ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. В страховой стаж не включены периоды работы в колхозе "<данные изъяты>" с 01.01.1992 по 01.08.2002 в качестве столяра, слесаря по газовому хозяйству, поскольку данные профессии не предусмотрены Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Истец вступил в члены колхоза "<данные изъяты>" в 1963 году, где работал рядовым колхозником, в августе 2002 года уволен из колхоза по собственному желанию. Работая с 1991 по 1995 год в столярной мастерской колхоза, делал инвентарь для нужд колхоза, при этом он являлся членом колхоза. Работа в качестве слесаря по газовому хозяйству была не постоянной, 3 дня в месяц, в остальное время выполнял работы как рядовой колхозник. С учетом уточнений к иску в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать решение пенсионного органа от 20.02.2019 <данные изъяты> незаконным, обязать включить в страховой стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы в качестве члена колхоза с 01.01.1992 по 01.08.2002.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Начальник ГУ-УПФ РФ в Юрьянском районе Колотова Н.И. с решением суда не согласна, просит его отменить, в апелляционной жалобе указывает, что трудовая книжка колхозника согласно п.2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 N310 "О трудовых книжках колхозников" является основным документом о деятельности членов колхозов. В силу положений п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2003 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") характер работ свидетельскими показаниями не подтверждается. В трудовой книжке колхозника Нечаева С.П. содержатся сведения о том, что он в период с 1992 по 2002 год работал в колхозе "<данные изъяты>" в качестве столяра, слесаря по газовому хозяйству, документов, опровергающих записи, не представлено. В суд представлены книги учета расходов по оплате труда с 1992 по 2002 год, из которых следует, что истец с 1992 по 1995 год работал столяром и имелись разовые отвлечения от основной работы, с 1996 по 2002 год - слесарем по газовому хозяйству, значится в книгах учета как "газ" и столяром. Оснований полагать, что Нечаев С.П. работал в качестве разнорабочего, нет.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Нечаева С.П. - Лехмус Н.И. полагает решение суда законным и обоснованным. Истец в спорный период являлся членом колхоза, доказательств того, что в этот период он выполнял иную работу или осуществлял деятельность, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, не имеется. Выполняя работу столяра или доставляя газовые баллоны для колхозников, истец работал на колхоз "<данные изъяты>", получал денежные средства от колхоза, числился его членом. В список должностей включены рабочие всех наименований и члены колхоза (колхозник, рядовой колхозник).
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ- УПФ в Юрьянском районе Байбуровская Н.Г. на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Представитель Нечаева С.П. - Гирев Д.А. возражал против доводов жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным. Указал, что согласно книгам учета расходов по оплате труда Нечаев С.П. выполнял различные работы, то есть являлся разнорабочим, что следует из записей "журн", "наряд", "кирп", "дрова", "печь". Кроме того, истец являлся членом колхоза, что также является основанием для зачета стажа в сельском хозяйстве и удовлетворения требований
Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося Нечаева С.П., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей сторон, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Нечаев С.П. с 20.10.2006 является получателем пенсии по старости, проживает в сельской местности, не работает.
Решением ГУ-УПФ РФ в Юрьянском районе от 20.02.2019 <данные изъяты> Нечаеву С.П. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия у него требуемого страхового стажа в сельском хозяйстве - 30 лет. В страховой стаж, дающий право на установление предусмотренного ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты, период работы в колхозе "<данные изъяты>" с 01.01.1992 по 01.08.2002 в качестве столяра, слесаря по газовому хозяйству, не зачтен, поскольку такие должности не поименованы списком.
Нечаев С.П., не согласившись с решением пенсионного органа в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы в стаж, обратился в суд.
Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что Нечаев С.П. в спорный период являлся членом колхоза "<данные изъяты>", выполнял при этом работы, связанные с обеспечением нужд этого колхоза, исходя из перечня списка работ, производств..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и в котором поименованы рабочие и члены колхоза.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Часть 11 данной статьи определяет, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.
Частью 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N1440 утверждены список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.
Из материалов дела следует, что колхоз "<данные изъяты>" осуществлял следующие виды деятельности: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство товаров народного потребления.
Согласно трудовой книжке колхозника Нечаев С.П. в 1963 году вступил в члены колхоза "<данные изъяты>" <данные изъяты>. В трудовой книжке колхозника имеется первая запись о работе истца в качестве рядового с 1963 года.
В период с 1992 по 1995 год истец работал столяром, с 1996 года - слесарем по газовому хозяйству, ответственным. 04.03.2002 колхоз "<данные изъяты>" переименован в СПК (колхоз) "<данные изъяты>", 29.08.2002 Нечаев С.П. уволен из СПК (колхоза) "<данные изъяты>" по собственному желанию.
Из справки администрации Подосиновского района Кировской области <данные изъяты> от 07.02.2019 следует, что в документах по личному составу (книгах расчетов по оплате труда) по <данные изъяты> за 1996-2001 значится Нечаев С.П., работал в колхозе, должность не поименована, за исключением 2000 года, где значится "газовщик, столяр". В документах по личному составу (книгах учета расчетов по оплате труда) по д.Тетеринская за 1996-1999, 2000 годы по Нечаеву С.П. значатся следующие виды работ: "столярка". "журн.", "газ", "мост", "зав.газ" (как указано в справке).
Суд первой инстанции, удовлетворяя требование, исходил из того, что Нечаев С.П. являлся членом колхоза, принял во внимание показания свидетеля <данные изъяты>., являвшегося с 1989 по 2006 год председателем колхоза "<данные изъяты>", объяснения истца, из которых установил, что фактически истец являлся разнорабочим. Поскольку в качестве рабочего истец выполнял работы, связанные с обеспечением нужд колхоза, пришел к выводу об удовлетворении иска.
Вместе с тем, материалами дела не подтверждается то, что истец являлся разнорабочим.
Как следует из записей в трудовой книжке колхозника, выполнение одновременно нескольких видов работ отражалось в документе (например, 1985 год - рядовой и слесарь), указания на выполнение работ столяра и разнорабочего, слесаря по газовому хозяйству и разнорабочего, трудовая книжка колхозника за период с 1992 по 2002 год не содержит. Из представленных книг учета расходов по оплате труда следует, что начисление зарплаты с 1992 по 1995 год производилось за столярные работы, с 1996 года и далее - за "столярку" и "газ" (ежемесячно). Доводы о том, что истец осуществлял работу столяром и слесарем по газовому хозяйству только несколько дней в месяце, а остальное время являлся разнорабочим, письменными материалами дела не подтверждаются (л.д. 9-11, 17-21, 42-63).
Показания свидетеля о характере работы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
В пунктах 1, 2 вышеуказанного Списка работ (в редакции на момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа) указано растениеводство, животноводство, работа в качестве рабочих всех наименований; должность "столяр", "слесарь по газовому хозяйству" не поименована.
Наименование должностей "столяр", "слесарь по газовому хозяйству" не может быть отнесено к работам и профессиям рабочих в животноводстве, растениеводстве согласно действовавшим в 1992-2002 единым тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих.
Доказательств того, что в спорный период истец осуществлял работу по должности, предусмотренной Списком N1440, а именно рабочим (всех наименований) не представлено, поскольку данные обстоятельства нуждаются исключительно в документальном подтверждении, чего истцом в материалы гражданского дела представлено не было.
Выполнение иных работ в колхозе, помимо занимаемой должности, не является основанием для включения в стаж работ в сельском хозяйстве и установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Представленные работодателем в пенсионный орган сведения о трудовом стаже Нечаева С.П. по форме СЗВ-К за период с 01.01.1971 по 31.12.2001 с указанием должности "шофер", которая поименована в Списке N1440, не подтверждают работу истца в указанной должности, поскольку противоречат сведениям трудовой книжки колхозника и книгам учета расходов по оплате труда.
То, что истец являлся членом колхоза, права на зачет стажа также не дает, поскольку членство в колхозе только подтверждает корпоративный статус гражданина, при этом не свидетельствует о его профессии, должности, специальности, о выполнении функциональных обязанностей на постоянной основе в сфере сельского хозяйства.
Списком поименованы члены колхоза (колхозники, рядовые колхозники). Сведения о работе вносятся в трудовую книжку колхозника согласно п. 5 Постановления Совмина СССР N310 от 21.04.1975 "О трудовых книжках колхозников". Трудовая книжка колхозника Нечаева С.П. за каждый год работы в строке "в качестве кого работал" содержит различные записи: "рядовой", "шофер", "столяр", "газовщик", "слесарь по газовому хозяйству, ответственный". Исходя из Списка N1440, применительно к членам колхоза, в стаж подлежат включению периоды работы колхозником, рядовым колхозником, чего в спорном случае за период с 1992 по 2002 год места не имеет.
На основании изложенного выше решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Подосиновского районного суда Кировской области от 29.04.2019 отменить. Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Нечаева Сергея Павловича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периодов работы отказать.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
