Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-279/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-279/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сивашовой А.В.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Трухановой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верижниковой Г. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 ноября 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Верижниковой Г.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Верижникова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее- ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что в период с <дата> и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>
В период с <дата> по <дата> она проживала в населенном пункте - <адрес> который относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, без регистрации.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, ей было отказано по тем основаниям, что ответчик не засчитал период проживания на указанной территории с <дата> по <дата>, проживание истца по мнению ответчика на не подтверждено документально.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд установить факт ее проживания в период с <дата> по <дата> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить пенсию с <дата>
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, в спорный период не подтверждено документально, регистрацией по месту жительства.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 г.), право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт - <адрес>.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Верижникова Г.А., <дата> года рождения, обратилась в ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно.
Отказывая в назначении пенсии досрочно ответчик указал, что факт проживания истца с <дата> по <дата> на загрязненной территории не подтвержден документально (л.д. N).
Согласно решению от <дата> N и письму от <дата> N ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Верижниковой Г.А. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением возраста на 3 года, поскольку документально подтвержденный период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата> по <дата> составил <...>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Судом установлено, что ФИО (Верижникова после заключения брака) Г.А. в период с <дата> по <дата> фактически проживала в <адрес>, то есть на территории, которая относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.
Так, согласно похозяйственным книгам <...> N за <дата>, N за <дата>, N за <дата> годы усматривается, что истец как дочь главы хозяйства ФИО1 (отец истца), затем - ФИО2 (мать истца) значилась проживающей в <адрес> (л.д. N).
Из домовых книг N, N и N д. <адрес> усматривается, что истец была зарегистрирована в <адрес> с <дата> по <дата>, затем с <дата> по <дата>, затем с <дата> по <дата> (л.д. N).
В спорный период истец была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, в период работы <...> Как пояснила истец, регистрация носила формальный характер для трудоустройства, фактически в указанный период проживала в <...>, после увольнения из указанной организации снялась с регистрационного учета в г.Орле.
Согласно трудовой книжки Верижниковой Г.А. в период с <дата> по <дата> истец работала в <...> <дата> принята в порядке перевода в <...>, <дата> - переведена <...> по третьему тарифному разряду, <дата> переведена <...>
(л.д. N).
В личной карточке N работника в <...> местом жительства ФИО (Верижниковой Г.А.) значится
<адрес> (л.д. N).
Свидетели ФИО3, ФИО4 подтвердили факт проживания Верижниковой Г.А. в д. <адрес> с родителями с рождения, пояснили, что истец после того, как вышла замуж стала проживать с мужем в родительском доме, и проживает в данном населенном пункте по настоящее время.
Установив, что Верижникова Г.А. в период с <дата> по <дата> проживала д. <адрес>, в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Верижникова Г.А. имеет право на досрочное назначение пенсии с 52 лет с момента возникновения права, с учетом периода учтенного ответчиком проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>, который составляет 10 лет 05 месяца 11 дней.
Таким образом, Верижникова Г.А. имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не является.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению не ранее вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Верижникова Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, возраст <...> года достигла <дата> суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с <дата>, с момента возникновения права.
Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла от 10 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
