Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33-2791/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33-2791/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Алдошиной В.В.,Копаневой И.Н.,
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФР в Киреевском районе Тульской области на решение Киреевского районного суда Тульской области от 3 апреля 2019 года по иску Кшенской Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Кшенская Т.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения.
В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста, поскольку имеет достаточный стаж работы в зоне радиоактивного загрязнения и проживания, что дает ей право на снижение пенсионного возраста, однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием достаточного периода работы (проживания) в зоне радиоактивного загрязнения.
Не согласившись с отказом, просила суд установить факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>; признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении", с применением норм статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязав пенсионный орган назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Кшенская Т.И. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ее представитель в судебном заседании по ордеру адвокат Уланова З.Н. просила исковые требования своего доверителя удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 3 апреля 2019 года исковые требования Кшенской Т.И. удовлетворены.
Суд установил факт проживания Кшенской Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>.
Признал за Кшенской Т.И. право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении", с применением норм статей 33,34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязав пенсионный орган назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР в Киреевском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградову Е.И. поддержавшую доводы жалобы, возражения Кшенской Т.И., ее представителя, согласно ордера адвоката Уланову З.Н., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кшенская Т.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении в <данные изъяты>.
Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кшенская Т.И. работала <данные изъяты> и проживала по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>.
Решением ответчика N 703 от 31 августа 2018 Кшенской Т.И. было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Период проживания в зоне с правом на отселение составляет 3 полных года, что дает право на снижение на один год, в зоне с льготным социально-экономическим статусом 28 полных лет, что дает право на снижение на три года, всего снижение на четыре года, право на назначение пенсии возникает по достижение возраста 51 год. (л.д.12-14)
Не согласившись с отказом пенсионного органа в снижении возраста выхода на пенсию за работу (проживаниа) в зоне радиоактивного загрязнения, Кшенская Т.И. обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ (в ред. действовавшей до 01.01.2019) право на государственную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
В силу ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
В силу ст.33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на два года и дополнительно на один год за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на пять лет в общей сложности.
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из примечаний к ст.ст.32-35 настоящего Закона Российской Федерации, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кшенская Т.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась <данные изъяты>
Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.<данные изъяты> относился к зоне с правом на отселение.
Обращаясь в суд, Кшенская Т.И. указывала, что в период обучения в <данные изъяты> фактически проживала в г.<данные изъяты> по адресу: <адрес> у своей матери и отчима.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой и очень подробно исследовалось указанное выше обстоятельство, с учетом письменных доказательств, в том числе договора купли-продажи жилого дома, свидетельства о браке, диплома об образовании, показаний свидетелей ФИОсвидетеля1, ФИОсвидетеля2, суд пришел к выводу, что во время обучения в <данные изъяты> Кшенская Т.И. постоянно фактически проживала по адресу: <адрес>.
У судебной коллегии данный вывод с учетом представленных доказательств сомнений не вызывает.
Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кшенская Т.И. работала <данные изъяты>" и проживала по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>.
Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.<данные изъяты> относился к зоне с правом на отселение, также к зоне с правом на отселение относился г.<данные изъяты>, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г.<данные изъяты> с 1 января 1998 года отнесен к зоне с льготным социально экономическим статусом.
Между тем, как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации N 403-О от 11 июля 2006 при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Из материалов дела следует, что на момент изменения - 1 января 1998 года - статуса зоны радиоактивного загрязнения (г.<данные изъяты>) Кшенская Т.И. работала в <данные изъяты>, следовательно, приобретенные ею права в период проживания в зоне с правом на отселение в силу определения Конституционного суда Российской Федерации N 403-О от 11 июля 2006 сохраняются.
Таким образом, с учетом периода проживания (работы) в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом Кшенская Т.И. приобрела право на снижение пенсионного возраста в общей сумме на пять лет.
По своей сути апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Киреевского районного суда Тульской области от 3 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
