Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-27908/2021

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>2,

судей <ФИО>8, <ФИО>10

по докладу судьи <ФИО>8,

с участием прокурора <ФИО>7

при помощнике судьи <ФИО>5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> по иску ГУ МВД России по Краснодарскому краю к <ФИО>1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из незаконного занимаемого жилого помещения.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к <ФИО>1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из незаконного занимаемого жилого помещения.

Решением Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> исковые требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю удовлетворены.

В апелляционной жалобе <ФИО>1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на неверное определение судом фактических обстоятельств дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: <ФИО>1, <ФИО>6 (представитель по доверенности ГУ МВД России по Краснодарскому краю), прокурор <ФИО>7

Обсудив доводы жалобы и возражений на них, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <ФИО>1, майор полиции, проходил службу в органах внутренних дел с <Дата ...> по <Дата ...>, вновь принят на службу с <Дата ...>.

В период прохождения службы в УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю решением ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарского края (протокол от <Дата ...> , утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> ) в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (<Адрес...>) отдела полиции (<Адрес...>) УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>1 на состав семьи 1 человек предоставлена однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <Адрес...>, общей площадью 31,9 кв.м. С <ФИО>1 заключен договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения от <Дата ...> сроком на 2 года, но не превышающим срок службы сотрудника.

На основании представленного <ФИО>1 рапорта и пакета документов, решением ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от 17.07.2019г. , утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> Юр) с ним заключен новый договор найма служебного жилого помещения от <Дата ...> сроком на 2 года, но не превышающим срок службы сотрудника.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорная квартира является федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Пунктом 2 договора найма, заключенного с <ФИО>1, установлено, что служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории МО <Адрес...>.

Приказом МВД России от <Дата ...> л/с <ФИО>1 прикомандирован к совместному информационно-координационному центру органов внутренних дел на территории Республики Абхазия, с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости у <ФИО>1 отсутствуют в собственности объекты недвижимости. Однако, с <Дата ...> по <Дата ...> на праве собственности ему принадлежало жилое помещение, общей площадью 45,7 кв.м., расположенное по адресу<Адрес...>

С <Дата ...> по <Дата ...> <ФИО>1 на праве общей долевой собственности принадлежала 1/2 доля жилого помещения, общей площадью 57,70 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>

С <Дата ...> по <Дата ...> по праву наследования по закону <ФИО>1 принадлежало жилое помещение общей площадью 44,20 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

Как установлено судом, <ФИО>1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на такой учет до <Дата ...> в ГУ МВД России по Краснодарскому краю не состоит и ранее не состоял; на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Закона о социальных гарантиях, в ГУ МВД России по Краснодарскому краю не состоит и не состоял.

В соответствии с частью 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, а именно невнесения нанимателем платы за коммунальные услуги в течение более шести месяцев, а также использования жилого помещения не по назначению.

Пунктом 18 договора найма служебного жилого помещения, заключенного с <ФИО>1 установлено, что расторжение договора найма по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения платы за коммунальные услуги в течение более 3 месяцев.

Согласно данным о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <Адрес...>, представленным МУП "Сочитеплоэнерго", задолженность за услуги тепло- водоснабжения на <Дата ...> составляет 12 714,53 рублей и образована с ноября 2019 года, пеня 96,95 рублей.

МУП <Адрес...> "ГорИВЦ" представлены сведения о том, что, по состоянию на <Дата ...>, за <ФИО>1 числится задолженность перед МУП <Адрес...> "Водоканал" в размере 1 484,64 рублей, пеня 3,09 рублей, перед АО "Крайжилкомресурс" - 2040,88 рублей, последняя оплата согласно единого лицевого счета осуществлялась <Дата ...>.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ).

В части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечислен круг лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено и сторонами не оспаривалось, что ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, также как и не обращался с заявлением для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Кроме того, <ФИО>1 за период прохождения службы принадлежало на праве собственности несколько жилых помещений, что лишает его права на проживание в служебном жилом помещении, несмотря на выслугу более 10 лет.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что ответчик не оспаривает, что в спорной квартире не проживает в связи с прохождением службы на территории Республики Абхазии.

Также указание в жалобе на недостоверные сведения о месте регистрации ответчика не могут повлечь отмену принятого судебного решения.

Самостоятельным основанием для выселения и расторжения договора найма является невнесение платы за коммунальные услуги в течение более 3 месяцев (п. 18 договора, л.д. 20). Факт задолженности по коммунальным платежам был установлен судом первой инстанции, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку ответчик не обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не состоит на каком-либо учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю о расторжении договора найма служебного помещения, выселении ответчика и снятии с регистрационного учета являются правомерными, так как ответчик прекратил службу в органах внутренних дел, дислоцированных в <Адрес...>, допустил значительную задолженность по оплате коммунальных услуг, фактически по целевому назначению для проживания сотрудника на время службы в органах внутренних дел помещение не используется.

В пункте 31 постановления Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 г. "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" установлено следующее правило: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, учитывая, что суд пришел к выводу об утрате ответчиком права пользования спорной квартирой, судебная коллегия приходит к выводу о том, что <ФИО>1 подлежит выселению и снятию с регистрационного учета по спорному адресу.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.

Председательствующий <ФИО>2

Судьи <ФИО>8

<ФИО>11

Судья - <ФИО>3 Дело



КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>2,

судей <ФИО>8, <ФИО>12

по докладу судьи <ФИО>8,

с участием прокурора <ФИО>7