Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-2790/2021

18 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Москаленко Т.П., Рябых Т.В.,

при секретаре Капыриной Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 11 июня 2021 года, которым постановлено:

"Признать незаконным заключение об удержании излишне выплаченной пенсии пенсионеру МВД РФ Свиридову Виталию Васильевичу от 25.02.2021 года, утвержденное начальником центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области.

Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Свиридова Виталия Васильевича 16145 руб. 68 коп.".

Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия

установила:

Свиридов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по Липецкой области) о признании заключения об удержании из пенсии незаконным и взыскании денежных средств.

В обоснование иска указал, что является пенсионером МВД России и как неработающий пенсионер получает компенсационную выплату на троих несовершеннолетних детей, находящихся на его иждивении: дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в его адрес уведомление об удержании незаконно выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16145 рублей 68 копеек по 20% до полного погашения задолженности. В качестве основания удержания указано заключение об удержании излишне полученной пенсии в сумме 16145 рублей 68 копеек от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дочь истца - Свиридова Анастасия является ухаживающим лицом за нетрудоспособным гражданином, в связи с чем ей была назначена ежемесячная компенсация, имеет трудовой стаж, а потому не относится к числу иждивенцев и надбавка к пенсии не полагается.

Истец не согласен с указанным заключением и с учетом уточнения требований просил признать незаконным заключение об удержании излишне полученной пенсии в сумме 16145 рублей 68 копеек от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его, взыскать с ответчика незаконно удержанные из пенсии денежные средства в сумме 16145 рублей 68 копеек.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области - Хохлова О.Ю. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность принятого решения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (далее - третье лицо), Свиридова О.Ю. просила исковые требования удовлетворить.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области - Соломатину И.А., поддержавшую апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей, в том числе сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В силу пункта "б" части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом "а" части третьей статьи 29 указанного Закона, устанавливающим право на получение нетрудоспособными членами семьи пенсии по случаю потери кормильца, согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Определяя круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, законодатель включил в их число несовершеннолетних детей, которые безусловно нуждаются в предоставлении средств к существованию, поскольку в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации забота о детях и их воспитание признаются правом и обязанностью родителей.

Кроме того, по смыслу приведенных положений закона при назначении надбавки к пенсии за выслугу лет, которую получает истец, нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении является обязательным.

При этом пенсионер не имеет право на получение указанной надбавки за несовершеннолетнего иждивенца только при условии получения несовершеннолетним членом его семьи страховой или социальной пенсии.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Свиридов В.В. проходил службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ Свиридову С.С. назначена пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел и с той же даты на основании его заявления в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N назначена надбавка к пенсии на иждивенцев: дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области подполковником внутренней службы ФИО15 утверждено заключение об удержании излишне выплаченной пенсии пенсионеру МВД России Свиридову В.В. в сумме 16 145 рублей 68 копеек на основании статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, о чем истцу сообщено письменно в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для принятия такого решения послужили сведения Центра по выплате пенсий и обработке информации государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что дочь истца - Свиридова ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла уход за нетрудоспособным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Принимая решение об удержании излишне выплаченной истцу надбавки к пенсии, пенсионный орган УМВД России по Липецкой области полагал, что в связи назначением ежемесячной компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом несовершеннолетняя дочь истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратила статус нетрудоспособного члена семьи пенсионера по выслуге лет ФИО4, в связи с чем он утратил право на получение надбавки к пенсии.

Удовлетворяя иск и признавая решение центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 17, 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, исходил из того, что дочь истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла 18 лет, находится на его иждивении, не является получателем страховой или социальной пенсии, а потому отсутствуют основания для признания незаконным получение истцом надбавки к пенсии за спорный период. Осуществление несовершеннолетней в спорный период ухода за нетрудоспособным лицом не свидетельствует о том, что она перестала находиться у истца на иждивении, является трудоспособной, оставившей работу в связи с необходимостью ухода за нетрудоспособным лицом. Назначенная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом не относится к страховой и социальной пенсии, а период ухода за нетрудоспособным лицом не включается в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку отсутствуют условия зачета этого периода в страховой стаж, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином. Ежемесячная компенсация составила 1 200 рублей.

По сведениям органа Пенсионного фонда Российской Федерации Свиридова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является получателем пенсий и социальных пособий, в отношении нее отчисления по трудовым договорам не производятся и не производились.

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты.

В соответствии с пунктом 1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила от 4 июня 2007 года N 343), настоящие Правила определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - лица, осуществляющие уход).

Пунктом 3 Правил от 4 июня 2007 года N 343 предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, являются подзаконным нормативным правовым актом, не регулируют отношения в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

При этом по смыслу Правил от 4 июня 2007 года N 343 под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Таким образом, указанные выплаты не относятся к социальной пенсии, поскольку носят компенсационный характер для лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, компенсирующими им оставление работы. Содержащиеся в указанных Правилах положения и понятия, регулирующие иные правоотношения, не могут применяться исключительно для толкования положений закона, применяемых при разрешении спора по настоящему делу, регулирующих основания и порядок назначения надбавки к пенсии лицу, проходившему службу в органах внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы о том, что осуществление ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ухода за нетрудоспособным лицом является основанием для исключения ее из числа несовершеннолетних иждивенцев ФИО4, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является несовершеннолетней, ранее не была трудоустроена, она обучается в 11 классе МАОУ гимназия N имени С. Есенина <адрес>. Назначенная компенсация ей лично не выплачивалась, при этом ее размер не свидетельствует о том, что данной суммы достаточно для содержания несовершеннолетней.

Доказательств того, что ФИО1 перестала находиться на иждивении отца ФИО4, в материалах дела не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N разъяснил, что нетрудоспособность, применительно к толкованию положений пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, определяется на основании возрастных критериев, в связи с чем нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются его дети, не достигшие 18 лет, а кроме того, нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства, до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Сама по себе возможность трудоустройства несовершеннолетней в возрасте 16 лет не является основанием для исключения ее из числа нетрудоспособных членов семьи истца, находящихся на его иждивении по смыслу положений пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Оспариваемое решение центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области не содержит выводов о наличии иных оснований, предусмотренных специальным законом, свидетельствующих о незаконном получение ФИО4 в спорный период надбавки к пенсии.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения суда по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к бездоказательному отрицанию фактов, установленных в ходе судебного разбирательства, и субъективной оценке ответчиком представленных по делу доказательств, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 11 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Апелляционное определения принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка