Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 мая 2020 года №33-2790/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 33-2790/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Олиярник А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Большаковой Ольги Леонидовны, Большакова Александра Сергеевича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из списка участников подпрограммы, возложении обязанности восстановить в списке подпрограммы,
по апелляционной жалобе Большаковой Ольги Леонидовны, Большакова Александра Сергеевича на решение Ханты-Мансийского районного суда от 16 января 2020 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований Большаковой Ольги Леонидовны и Большакова Александра Сергеевича к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" отказать".
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Большакова О.Л., Большаков А.С. обратились в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что на основании решения ответчика от 23.07.2011 года они являются участниками подпрограмм "Доступное жилье молодым" "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 23.12.2010 года N 368-п. 02.04.2012 года между ними и ООО "Югра Сити" был заключен договор участия в долевом строительстве на объект, расположенный по адресу: (адрес). Между истцами и ОАО "Сбербанк России" был заключен ипотечный кредитный договор (номер) от 15.05.2012 года. Также между ответчиком, ОАО "Сбербанк России" и истцами было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору. На момент подачи заявления на участие в подпрограмме "Доступное жилье молодым" истцы соответствовали всем критериям программы. Решением ответчика от 27.12.2018 года истцы были исключены из Единого списка участников подпрограммы N 2 "Доступное жилье молодым" в связи с достижением ими возврата 36 лет. С принятым решением истцы не согласны, полагают, что достижение ими в период ожидания финансирования программы возраста, при котором гражданин не может участвовать в подпрограмме, не может являться основанием для исключения истцов из Единого списка участников подпрограммы. Просят суд признать незаконным решение ОАО "Ипотечное агентство Югры" об исключении Большаковых из Единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", обязать ответчика восстановить истцов в Едином списке участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты- Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" с момента исключения.
Истцы, представитель ответчика, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных сторон.
Судом постановлено вышеизложенное решение, с которым Большакова О.Л., Большаков А.С. не согласились.
В апелляционной жалобе Большаков О.Л., Большаков А.С. просят решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд не принял во внимание положительную судебную практику окружного суда и районных судов ХМАО-Югры в пользу лиц, исключенных из Единого списка участников подпрограммы. Полагают, что судом не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не учел, что квартира была приобретена ими в 2012 году и на тот момент истцы соответствовали всем критериям участников подпрограммы. Отсутствие финансирования на своевременное выделение денежных средств на поучение субсидии по данной подпрограмме не зависело от них и не могло послужить основанием для отказа в реализации законных прав и интересов их семьи.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Большакова О.Л., Большаков А.С. в суде апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истцов, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы на основании заявлений от 09.08.2011 года решением АО "Ипотечное агентство Югры" признаны участниками подпрограмм "Доступное жилье молодым" и "Ипотечное жилищное кредитования" Целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года N 368-п.
По подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" Целевой программы истцы получают компенсацию части процентов за кредит, предоставленный в целях приобретения жилого помещения, а по подпрограмме "Доступное жильё молодым" семья включена в Единый список участников подпрограммы "Доступное жилье молодым".
27.12.2018 года АО "Ипотечное агентство Югры" приято решение об исключении семьи Большаковых из Единого списка участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" в соответствии с пп. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года", утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года N 108-п, в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, а именно достижением Большаковым А.С. 22.12.2018 года предельного возраста для участия в подпрограмме - 36 лет.
Таким образом, предметом спора является право истцов на участие в подпрограмме "Доступное жилье молодым" после достижения Большаковым А.С. возраста 36-ти лет.
Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках Целевой Программы регулируются Порядком реализации целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утверждённым постановлением Правительства ХМАО-Югры от 5 апреля 2011 года N 108-П (далее - Порядок).
Согласно Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 09 октября 2013 N 408-п "О государственной программе ХМАО-Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020 годах" мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм" предусматривает предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность молодым семьям, вставшим на учет по подпрограмме "Доступное жилье молодым", в соответствии с Законом автономного округа N 103-оз, постановлениями Правительства автономного округа N 368-п, N 108-п, в порядке и на условиях, установленных указанными нормативными актами, до вступления в силу государственной программы.
Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении спорных правоотношений обосновано применил указанный выше Порядок N 108-п.
Проанализировав положения Порядка, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что при достижении Большаковым А.С. 36-лет семья истцов утратила право на участие в подпрограмме "Доступное жильё молодым".
Так, согласно п.1.4 ст.6 Порядка, участником обозначенной подпрограммы являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35-ти лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.
Данной нормой права прямо установлено требование возрастного ценза на день принятия решения о предоставлении субсидии, а не на день признания участником подпрограммы.
Данная норма действовала при признании семьи истцов участниками подпрограммы "Доступное жильё молодым" Целевой программы.
Участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своём участии в ней, истцы должны были учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.
В соответствии со ст.8 Порядка молодые семьи, признанные участниками подпрограммы, включаются в Список в хронологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учёта. При этом список формируется в продолжение списков граждан, поставленных на учёт до 1 января 2011 года, на основании положений ранее действовавшей программы, утверждённой законом ХМАО-Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз.
Для участников рассматриваемой подпрограммы государственная поддержка оказывается в виде субсидий, размер которой для молодой семьи, не имеющей детей, соответствует стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения. Для молодой семьи, имеющей детей, - стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, умноженной на количество детей (ст. 5 Порядка).
В соответствии со ст.11 Порядка право участника названной подпрограммы на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, решение о предоставлении которого принимается в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.
Из вышеприведённых норм следует, что время принятия решения о предоставлении субсидии конкретному участнику подпрограммы "Доступное жилье молодым" Целевой программы зависит от объёма её финансирования, количества претендентов на её получение (участников подпрограммы), даты признания участником подпрограммы. До принятия решения о предоставлении субсидии и направления уведомления участники подпрограммы, по сути, являются претендентами на получение субсидии. При этом сам факт признания участником подпрограммы (включения в Список) не является безусловным основанием получения субсидии, поскольку при наступлении событий, перечисленных в п.1 ст.9 Порядка участник подлежит исключению из Списка.
В частности, в силу пп.1.6 п.1 ст.9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Списка в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.
В данном случае в период участия в подпрограмме, возраст одного из супругов Большакова А.С. превысил 35 лет, в связи с чем истцы перестали отвечать требованиям, установленным п.1.4 п.1 ст.6 Порядка для участников указанной подпрограммы.
Таким образом, Большаковы утратили одно из оснований для государственной поддержки в рамках рассматриваемой подпрограммы: статус молодой семьи, что в силу пп.1.6 п.1 ст. 9 влечёт исключение из Списка.
Довод апеллянта о том, что на момент приобретения квартиры в 2012 году семья соответствовала условиям программы, подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка на аналогичную судебную практику несостоятельна, поскольку решения по другим спорам, в которых участвуют иные лица, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, доводы жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств дела, правильно оцененных судом первой инстанции. Оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.







Председательствующий


Данилов А.В.




Судьи


Беспалова В.В. Решетникова О.В.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка