Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2790/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-2790/2020
25 ноября 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.
судей Жидковой Е.В., Сивашовой А.В.
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Вислобоковой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15.09.2020, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Вислобоковой Е.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия,
установила:
Вислобокова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.
В обоснование требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ею был получен отказ, поскольку ответчик исключил из специального стажа период ее работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера оргметодотдела БУЗ <адрес> "Орловская областная клиническая больница", поскольку документально не подтверждено осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Полагая отказ ответчика незаконным, Вислобокова Е.А. просила суд включить период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера оргметодотдела БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить истцу пенсию с момента обращения.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что период работы истца в должности фельдшера оргметодотдела не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документально не подтверждено осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Полагает, что пенсия не может быть назначена истцу ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N -173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Соответственно, могут также быть применены положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно пункту 1 данного постановления пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах. В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" подразделе 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "Больничные учреждения всех типов и наименований", в графе "Наименование должностей" указаны "фельдшеры".
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов дела следует, что <дата> Вислобокова Е.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.
В указанный стаж ответчиком не был засчитан период работы Вислобоковой Е.А. в должности фельдшера оргметодотдела Орловской областной больницы с <дата> по <дата>.
Из трудовой книжки истца следует, что Вислобокова Е.А. с <дата> была принята на работу в Орловскую областную больницу в должности фельдшера оргметодотдела.
<дата> Вислобокова Е.А. уволена по собственному желанию.
Как следует из содержания Устава Государственного учреждения здравоохранения "Орловская областная больница" целью создания учреждения является оказание медицинской стационарной и амбулаторной помощи населению г.Орла и Орловской области. Предметом деятельности учреждения является оказание специализированной стационарной и консультативной медицинской помощи населению.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что работала в должности фельдшера оргметодотдела Орловской областной больницы вместе с истцом. В их должностные обязанности входили выезды в районы области, проверка работы фельдшерских акушерских пунктов, оказание консультативной помощи сельским фельдшерам, организация конференций, выпуск вестников здоровья.
Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Установив, что в период с <дата> по <дата> Вислобокова Е.А. осуществляла трудовую деятельности в лечебном учреждении - больнице, в должности фельдшера, то есть в период когда действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 N 464, согласно которым работа в учреждениях по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет среднему медицинскому персоналу независимо от наименования занимаемой должности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований к зачету периода работы истца с <дата> по <дата> в должности фельдшера оргметодотдела БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Ввиду изложенного, доводы апелляционной жалобы доводы о том, что период работы истца в должности фельдшера оргметодотдела не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документально не подтверждено осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, являются несостоятельными.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на нормах права и установленных юридически значимых обстоятельствах.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган <дата> у Вислобоковой Е.А. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по указанному выше основанию с <дата>.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с <дата>, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
