Дата принятия: 11 августа 2017г.
Номер документа: 33-2790/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2017 года Дело N 33-2790/2017
11 августа 2017 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королёвой С.В.,
судей Никитиной А.В., Душнюк Н.В.,
при секретаре Баталовой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2017 г. по иску Козловской А. Ю. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратилась в суд по тем основаниям, что с (...) состоит в зарегистрированном браке с Козловским С.В., от данного брака имеет двоих детей: сына Максима, (...) года рождения, и дочь Марию, (...) года рождения. В 2011 году истцом была приобретена квартира по адресу: (...). Жилое помещение представляет собой жилой дом, состоящий из двух квартир с отдельными входами. С целью благоустройства жилого помещения супругами было подано заявление в администрацию Муезерского муниципального района Республики Карелия об утверждении градостроительного плана для ведения личного подсобного хозяйства. 24.07.2015 администрацией Муезерского муниципального района истцу было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома № (...), устройства пристройки и увеличения общей площади на 24 кв.м квартиры № (...). 03.08.2015 между истцом и администрацией Ледмозерского сельского поселения заключен договор № (...) аренды земельного участка, в соответствии с которым Козловской А.Ю. передан в аренду земельный участок площадью 524 кв.м, расположенный по адресу: (...), для ведения личного подсобного хозяйства. В 2015 году истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью направления их на цели, указанные в разрешении на строительство. Данное заявление было удовлетворено, и 29.09.2015 истец получила часть средств материнского (семейного) капитала в размере 216 513 руб. 13.03.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении оставшимися средствами материнского капитала и актом освидетельствования проведенных основных работ от 08.02.2017. Однако ответчиком было отказано в перечислении средств материнского капитала в размере 216 513 рублей. Козловская А.Ю. просила суд признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное)) от 12.04.2017 № 72 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере 216 513 руб. незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере 216 513 руб. в пользу Козловской А.Ю. на устройство пристройки и увеличение общей площади на 24 кв.м. квартиры № (...).
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 12.04.2017 № 72, обязал ответчика направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере 216 513 руб., предоставленных на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии (...) от 09.04.2014 Козловской А.Ю., на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: (...), взыскал с ответчика в пользу Козловской А.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 руб.
С решением суда не согласен ответчик, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание положения п. 5 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее - Правила № 862), устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены выделяемые средства, порядок подачи заявления о распоряжении данными средствами, перечень документов, которые необходимы для рассмотрения поданного заявления, а также порядок и сроки перечисления этих средств. Так, указанными правовыми актами установлено, что объектом реконструкции является жилое помещение, а именно индивидуальный жилой дом. Истцом же в пакете документов было представлено разрешение на строительство от 16.11.2015, где предусмотрена реконструкция квартиры, расположенной по адресу: (...). В свидетельстве о государственной регистрации права от 24.05.2011 объектом права является также квартира, общей площадью 45, 8 кв.м. Поясняет, что именно данное обстоятельство являлось основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с (...) состоит в зарегистрированном браке с Козловским С.В. От данного брака имеется двое общих несовершеннолетних детей: сын Максим, (...) года рождения, и дочь Мария, (...) года рождения.
09.04.2014 истцу выдан государственный сертификат серии (...) на материнский (семейный) капитал.
Супруги и их совместные дети зарегистрированы и проживают по адресу: (...). Данное жилое помещение приобретено истцом в период брака 24.05.2011. Общая площадь квартиры составляла 45, 8 кв.м.
24.07.2015 администрацией Муезерского муниципального района Республики Карелия истцу выдано разрешение № (...) на реконструкцию жилого дома № (...) по улице (...) в поселке (...), с устройством пристройки и увеличением общей площади квартиры № (...) на 24 кв.м.
Постановлением администрации Муезерского муниципального района от 24.07.2015 № (...) утвержден градостроительный план данного земельного участка и план квартиры после реконструкции.
31.07.2015 истцом дано нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности и реконструированное в соответствии с разрешением на строительство от 24.07.2015, принадлежащее ему на праве собственности, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением долей по соглашению, после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.
03.08.2015 между истцом и администрацией Ледмозерского сельского поселения заключен договор № (...) аренды земельного участка, в соответствии с которым Козловской А.Ю. передан для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 524 кв.м, расположенный по адресу: (...)
10.08.2015 истец обратилась в ГУ - УПФ Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе Республики Карелия с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - указанной квартиры.
09.09.2015 ГУ - УПФ Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе Республики Карелия было принято решение об удовлетворении заявления Козловской А.Ю. и направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме 216053 руб. на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно акту освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта от 08.02.2017, в ходе реконструкции выполнены работы по устройству бетонного ленточного фундамента, возведение стен из пеноблоков, устройство крыши и кровли, цокольного и чердачного перекрытия, установка окон и дверей.
13.03.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении оставшейся частью средств материнского (семейного) капитала.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 12.04.2017 № (...) Козловской А.Ю. было отказано в распоряжении средствами материнского капитала в сумме 216 513 руб. по тем основаниям, что в Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами № 862 определено, что объектом реконструкции является жилое помещение, а именно индивидуальный жилой дом. В пакете документов представлено разрешение на строительство от 24.07.2015, где предусмотрена реконструкция квартиры, расположенной по адресу: (...). Согласно свидетельству о государственной регистрации права объектом права является квартира. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 48 и п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Представленный пакет документов не соответствует п. 10 (2) Правил № 863, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Целью Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона к числу дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий (ч. 3 ст. 7).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 2 Правил № 862 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10).
В соответствии с ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 01.01.2007, либо на реконструированный после 01.01.2007 объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Аналогичные требования закреплены в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
По смыслу приведенных правовых норм, в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что проведенные семьей истца своими силами без привлечения строительных организаций работы по реконструкции жилого помещения (квартиры) направлены на фактическое улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей и семьи истца.
Право на получение средств материнского капитала для реализации избранного истцом способа улучшения жилищных условий прямо предусмотрено действующим законодательством.
Истец, в интересах своих несовершеннолетних детей и всей семьи воспользовавшись правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала с направлением части средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения (квартиры), отвечающего признакам объекта индивидуального жилищного строительства, выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, в связи с чем исковые требования Козловской А.Ю. были обоснованно удовлетворены судом.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
