Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2788/2021

25 августа 2021 г.Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Гавриловой Е.В., Копаневой И.Н.,

при секретаре Жуковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-474/2021 по апелляционной жалобе Дикаревой Т.С. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 11 марта 2021 года по делу по иску Дикаревой Т.С. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Дикарева Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований указала, что 06.08.2020 обратилась в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" за предоставлением государственной услуги "Выдача гражданам удостоверения "Ветеран труда", однако ей было отказано, поскольку представленная почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ (приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 01.06.2020 N 108п) не является наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", так как согласно Приказу Министерства промышленности и торговли РФ от 28.10.2016 N 3838 "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли РФ", ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "Трудовая доблесть"; представленное благодарственное письмо аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе (приказ от 16.05.2016 N 216/5-94) также не является наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

С данным отказом Дикарева Т.С. не согласилась и просила признать незаконным решение Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" N 02/37-493 от 10.08.2020, возложить обязанность на Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" присвоить ей (Дикаревой Т.С.) звание "Ветеран труда", взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины с ответчика в ее пользу в сумме 300 рублей.

В судебное заседание истец Дикарева Т.С. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 11 марта 2021 года Дикаревой Т.С. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Дикарева Т.С. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Дикареву Т.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции согласно Благодарственному письму <данные изъяты> от 13.05.2016 Дикаревой Т.С. - <данные изъяты> выражена благодарность за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие химической отрасли Тульской области и в связи с профессиональным праздником - Днем химика.

В соответствии с Приказом от 03.03.2020 N 108п Дикарева Т.С. награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

6 августа 2020 года истец обратилась в орган социальной защиты за предоставлением государственной услуги "Выдача гражданам удостоверения "Ветеран труда".

Решением от 10.08.2020 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда" по тем основаниям, что почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 01.06.2020 N 108п) не является наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", так как согласно Приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 N 3838 "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "Трудовая доблесть", а в соответствии с Положением о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 N 849, полномочный представитель правом учреждать награды, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", не наделен.

Не согласившись с отказом органа социальной защиты Дикарева Т.С. обратилась с настоящим иском в суд.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007 условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 1.1. ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5ФЗ (п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Правительством РФ издано постановление от 25.06.2016 N 578, которым утвержден "Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия". Согласно п. 3 раздела 1 указанного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В целях реализации предоставленных ему полномочий и во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 Министерство промышленности и торговли России издало приказ от 28.10.2016 N 3838 "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", которым учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "Трудовая доблесть". Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2016 и применяется к правоотношениям, возникшим с 07.01.2017.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в соответствии с действующим с 07.01.2017,в том числе и на дату награждения истца Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "Трудовая доблесть".

Что касается благодарственного письма Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, то судебная коллегия также считает вывод суда, что благодарственное письмо не относится к государственным наградам, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградой системы Российской федерации", и не является ведомственным знаком отличия, поскольку полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе не наделен полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия является правомерным.

В соответствии с Положением о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 N 849, полномочный представитель правом учреждать награды, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", не наделен.

Установив, что у истца на момент обращения в орган социальной защиты отсутствуют ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания федерального значения "Ветеран труда", суд верно не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 11 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Дикаревой Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка