Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 15 января 2019 года №33-2787/2018, 33-36/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33-36/2019
Судья Самогов Т.А. дело N 33 - 36 2019 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Майкоп 15.01.2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.
при секретаре - помощнике судьи Щекоткиной И.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Стовба <данные изъяты>. на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 08.11.2018, которым постановлено:
в удовлетворении иска Стовба <данные изъяты> к Филиалу N 4 по Кошехабльскому району ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" о признании действий незаконными, признании расчета недействительным и возобновлении выплат компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мейстер В.М., пояснения представителя ответчика Филиалу N 4 по Кошехабльскому району ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" по доверенности - Ахметовой Н.З., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Стовба А.А. обратился с иском к ответчику о признании действий незаконными, признании расчета недействительным и возобновлении выплат компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.
В обоснование указал, что с августа 2017 года ему приостановлена выплата льгот на предоставление коммунальных услуг, в связи с недостоверными данными представленным обществом с ограниченной ответственность "Управляющая компания Элит". Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг производилась по июль 2017 года в сумме 532,63 рублей. 10.04.2018 ответчик произвел перерасчет выплаты льгот с 01.07.2008 по январь 2018 года, в результате образовалась переплата в размере 15 042,85 рублей. Ответчиком принято решение погасить излишне выплаченные ему денежные средства путем удержания из сумм последующих выплат в размере 20 % от первоначальной суммы. В настоящее время выплата льгот производится в размере 226 рублей, что составляет 42,4% от первоначальной суммы. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими его права.
Просил суд признать действия Управления труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району незаконными, признать расчет Управления труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району выплаты льгот с 01.07.2017 года по январь 2018 года на сумму 15042 руб. недействительным, возобновить с августа 2017 года выплаты льгот на коммунальные услуги согласно установленным нормам компенсации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании истец Стовба А.А. поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика филиала N 4 по Кошехабльскому району государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" Ахметова Н.З. полагала иск не подлежащим удовлетворению, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд принял вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец Стовба А.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое, об удовлетворении заявленных требований.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик Управление труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28.2 Закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 13 ст. 17 Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Постановлением Кабинета Министров РА от 12.05.2008 N 83 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея" с 01.04.2008 года определен Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея.
Из материалов дела следует, что Стовба А.А. является инвалидом II группы, проживает в многоквартирном доме, пользуется услугами электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, имеет льготу по оплате коммунальных услуг как инвалид с 2008 года.
В связи с наличием судебного спора с организациями поставщиками, последними были представлены сведения о наличии задолженности Стовба А.А. по оплате коммунальных услуг, в период с 01.07.2017 по 01.01.2018 денежная компенсационная выплата не производилась, однако по предоставлению в феврале 2018 года сведений об отсутствии задолженности Стовба А.А. - истцу выплачено 3 203 рубля 07 копеек. На 01.04.2018 года у ответчика перед истцом отсутствовала задолженность по выплате денежной компенсации по коммунальным услугам.
10.04.2018 ответчик произвел перерасчет произведенной истцу выплаты с 01.07.2008 по апрель 2018, установив размер переплаты в сумме 15 042 рублей, поскольку ответчиком было выявлено, что истец предоставил недостоверные сведения о количестве членов семьи, проживающих с ним в квартире, за оплату коммунальных услуг которой, производились компенсационные выплаты. С 01.07.2018 ответчиком возобновлены компенсационные выплаты истцу с удержанием 20% из начисленных сумм в счет погашения задолженности в 15 042 рублей.
Отказывая в удовлетворении иска Стовбы А.А. о признании действий ответчика незаконными, признании расчета недействительным, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что материалами дела нашло свое подтверждение искажение Стовбой А.А. сведений о количестве проживающих с ним членов семьи. Из представленных в 2008 году сведений в УТСЗН следует, что в жилом помещении, по которому производятся коммунальные выплаты и осуществляется возврат части уплаченных сумм, проживает и зарегистрировано три человека (он, супруга и сын), а истцом заявлено - два (он и супруга).
В соответствии с п.15 постановления Кабинета Министров РА от 25.05.2017 N 94 "О некоторых вопросах по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея" размер денежной выплаты определяется каждому гражданину индивидуально исходя из мер социальных поддержки, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, количества членов семьи, вида жилого помещения, степени благоустройства и площади жилья.
Таким образом, недостоверные сведения о количестве членов семьи истца, влекут перерасчет размера компенсационных выплат и вывод суда о законности действий ответчика по приостановлению выплат компенсации расходов на оплату коммунальных услуг 10.04.2018, является правильным. Верным является и расчет переплат, произведенных ответчиком истцу по указанным основаниям - неверное количество членов семьи. Довод истца о том, что сын, будучи зарегистрированным в его квартире, фактически в ней не проживает постоянно, а появляется ежемесячно на одну- две недели, не может служить основанием к признанию расчета переплат неверным.
Однако в ходе судебного разбирательства Стовба А.А. заявлено о применении срока исковой давности к перерасчету льготной выплаты.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ - общий срок исковой давности составляет три года.
Анализ положений ст.ст. 196, 199 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что, переплаченная ответчиком сумма компенсаций, подлежит возврату только за период переплат с апреля 2015 года по апрель 2018 года, в следует произвести за трехлетний срок, а не за весь период переплат с 2008 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда в части признания законным приятого комиссией по переплатам УТСЗН по Кошехабльскому району от 10.04.2018 постановления об истребовании от истца 15042 руб. посредством удержания 20% ежемесячно из назначенных сумм, является незаконным и подлежит отмене с принятием в этой части решения об обязании ответчика произвести расчет сумм переплат за три года, то есть за период с 01.04.2015 по 01.04.2018.
В остальной части, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Кабинета Министров РА от 12.05.2008 N 83 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея", постановлением Кабинета Министров РА от 25.05.2017 N 94 "О некоторых вопросах по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея", Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Адыгея, которые направлены на регулирование отношений в сфере защиты установленных федеральным законом прав и свобод гражданина, и конкретизируют механизмы, обеспечивающие реализацию гражданами социальных прав, предусмотренных федеральным законом, сделал верный вывод, что оспариваемое решение и действия ответчика не нарушают прав и законных интересов истца.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 29.06.2018 изменить в части.
Признать незаконным удержание излишне выплаченных сумм со Стовба Андрея Андреевича за период с 2008 года по 31.03.2015 года.
Ограничить период удержания сроком с 01.04.2015 по 01.04.2018, обязав филиал N 4 по Кошехабльскому району ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" произвести расчет удержаний за указанный период.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий В.М. Мейстер
судьи: Ж.К. Панеш
Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка