Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33-2787/2017, 33-86/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33-86/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Колокольцева Ю.А.,
судей Иванова И.С. и Сергейчика И.М.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергейчика И.М. апелляционную жалобу ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - ГОКУ "Новгородавтодор") на решение Новгородского районного суда от 28 июля 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОКУ "Новгородавтодор", Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
установила:
Боровичский межрайонный прокурор (далее также прокурор) обратился в суд с иском к ГОКУ "Новгородавтодор" и Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (далее также Департамент) об обязании организовать устранение дефектов дорожного покрытия, которые не соответствуют п.5.2.4. ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" на участках автомобильной дороги <...>, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что данная дорога, переданная в оперативное управление ГОКУ "Новгородавтодор", не соответствует нормативным требованиям к качеству покрытия (дефекты в виде выбоин, проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.), что противоречит действующему законодательству. Субсидиарная ответственность по обязательствам ГОКУ "Новгородавтодор" возлагается на Департамент.
Решением Новгородского районного суда от 28 июля 2017 года на ГОКУ "Новгородавтодор" возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать устранение дефектов дорожного покрытия, которые не соответствуют п.5.2.4. ГОСТ 33220- 2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" на следующих участках автомобильной дороги <...>. В случае недостаточности у ГОКУ "Новгородавтодор" денежных средств для исполнения вышеуказанных обязательств, субсидиарная ответственность по таким обязательствам ГОКУ "Новгородавтодор" возложена на Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
В апелляционной жалобе ГОКУ "Новгородавтодор" выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в полном объеме, просит принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование доводов указано, что в нарушение требований процессуального законодательства, суд первой инстанции обязал ответчика устранить дефекты дорожного покрытия на всей протяженности участка автомобильной дороги, выходя за пределы заявленных прокурором исковых требований, содержавших перечень конкретно выявленных на названном участке автодороги дефектов. Также ссылается на ненадлежащее извещение представителя о времени и месте рассмотрения дела.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Боровичского межрайонного прокурора полагает приведенные в ней доводы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на нее возражений, заслушав прокурора Степанову Е.И., полагавшую жалобу ГОКУ "Новгородавтодор" не обоснованной, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционной жалобы не находит.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 12 названного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Предметом деятельности ГОКУ "Новгородавтодор" является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Целями деятельности ГОКУ "Новгородавтодор" являются организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (п. 2.1, 2.2. Устава ГОКУ "Новгородавтодор").
Судом первой инстанции установлено и в апелляционной жалобе не оспаривается, что межмуниципальная дорога <...> находится в оперативном управлении ГОКУ "Новгородавтодор", в связи с чем, названный ответчик организует ее содержание и ремонт в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.5.2.4. ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.
Из представленных в деле материалов, в том числе, акта проверки от 10 мая 2017 года, составленного сотрудниками ГИБДД ОГИБДД МОМВД России "Боровичский", с участием помощника прокурора Боровичской межрайонной прокуратуры и представителя ГОКУ "Новгородавтодор", следует наличие на автодороге <...> дефектов дорожного покрытия в виде выбоин и проломов, превышающих приведенные в вышеназванном ГОСТе параметры, что послужило основанием к удовлетворению требований прокурора и возложению на ГОКУ "Новгородавтодор" обязанности организовать устранение таких недостатков.
Решение суда в данной части достаточно мотивированно и в дополнительной аргументации не нуждается.
Разрешая дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит несостоятельными доводы ГОКУ "Новгородавтодор" о нарушении судом положений ч. 3 ст. 196, ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, поскольку судом разрешены требования по приведению в надлежащее состояние заявленного прокурором участка названной автодороги с <...>. При этом, указанные в иске конкретные выбоины и проломы на названном участке дороги, размер которых превышает установленные законодательством параметры, не могут образовывать предмет спора. Данные сведения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию (обстоятельствами, подтверждающими обоснованность требований прокурора). Отсутствие указания в резолютивной части судебного решения на конкретные выбоины и проломы, с приведением их размеров, препятствием к исполнению решения суда об обязании ГОКУ "Новгородавтодор" организовать устранение дефектов на участке автодороги <...>, не является.
В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции достаточно полно и всесторонне выяснил значимые обстоятельства дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценил представленные доказательства и пришел к правильному выводу, что факты ненадлежащего состояния приведенного участка названной автодороги, выявленные в результате проведенной в мае 2017 года проверки, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Оснований для переоценки представленных в деле доказательств у судебной коллегии не имеется. Каких-либо сведений, опровергающих, либо ставящих под сомнение приведенные прокурором доводы и доказательства, представителем ГОКУ "Новгородавтодор" ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
Также не нашел своего подтверждения довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении представителя ГОКУ "Новгородавтодор" о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в материалах дела соответствующее почтовое уведомление имеется (л.д. 111).
Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила.
Таким образом, решение суда постановлено при правильном применении законодательства и обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствует установленным по делу обстоятельствам, всем представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного и необоснованного решения.
В то же время, поскольку судом первой инстанции не были разрешены вопросы о судебных расходах, судебная коллегия считает возможным, в силу ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, пп. 3, 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, взыскать с ГОКУ "Новгородавтодор" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 9 000 руб., в том числе, 6000 руб. по требованиям освобожденного от уплаты госпошлины прокурора, и 3000 руб. за подачу апелляционной жалобы, которая ГОКУ "Новгородавтодор" оплачена не была.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГОКУ "Новгородавтодор" - без удовлетворения.
Взыскать с ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 9 000 рублей.
Председательствующий: Ю.А. Колокольцев
Судьи: И.С. Иванов
И.М. Сергейчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
