Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33-2786/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33-2786/2018
33-2786/2018 судья Жаворонкова О.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Барановой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бардина Владимира Васильевича на решение Советского районного суда г. Рязани от 3 сентября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бардина Владимира Васильевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя Бардина В.В. по доверенности Королевой Н.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя УМВД России по Рязанской области по доверенности Моисейкина П.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бардин В.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Рязанской области о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий". С учетом уточнений исковых требований истец свой иск мотивировал тем, что он в период с 01.06.1996 г. по 29.03.2004 г. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника УВД N от 22.03.2004 г. был уволен из органов внутренних дел по п. "а" ч. 7 ст. 19 (по собственному желанию) Закона РФ "О милиции". За время службы в период с 24.02.2001 г. по октябрь 2004 г. он 19 раз находился в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона в районах вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе Объединенных сил, принимавших непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики сотрудников УГПС УВД. Как указывает истец, он в устном порядке обратился к ответчику по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий, однако получил отказ, который считает незаконным, в связи с чем обратился в суд и просил признать его участником боевых действий и обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран боевых действий".
Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бардин В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бардин В.В. проходил службу в органах внутренних дел Рязанской области с 01.06.1996 г. по 29.03.2004 г. в должности водителя-сотрудника. Приказом УМВД России по Рязанской области от 05.11.1996 г. N ему присвоено специальное звание младший сержант милиции с 01.11.1996 г., приказом от 01.11.1997 г. N - сержант милиции, приказом от 01.11.1999 г. N - старший сержант милиции, приказом от 01.11.2002 г. N - старшина милиции, приказом от 01.10.2003 г. N - прапорщик милиции.
В период с 24.02.2001 г. по 20.10.2004 г. истец неоднократно выезжал в командировки на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации с целью сопровождения сотрудников.
Истец в устном порядке обратился к ответчику по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, в чем ему было отказано.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что сам по себе факт нахождения Бардина В.В. в период с 2001 г. по 2004 г. в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не означает фактическое участие его в выполнении задач в ходе контртеррористических операций, в связи с чем не может являться основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В приложении к названному Федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 282 от 7 мая 2004 г. утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция).
В соответствии с п. 3.3 Инструкции удостоверения ветерана боевых действий выдаются сотрудникам и военнослужащим внутренних войск МВД России, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 г., при наличии подтверждающих документов, которыми являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подп. "в" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.
Согласно подп. "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих при исполнении служебных обязанностей в боевых действиях, в частности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов.
Между тем таких документов в материалах дела не имеется.
Напротив, согласно представленным ответчиком справкам Бардин В.В. в период с 2001 г. по 2004 г. неоднократно выезжал в служебные командировки на территорию Северо-Кавказского региона с целью сопровождения сотрудников (справка N от 04.06.2018 г.), приказов УВД Рязанской области о направлении Бардина В.В. в служебную командировку в район вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе Объединенных сил для непосредственного участия в боевых действиях, выполнения задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики сотрудников УГПС УВД, не издавалось (справка N от 29.06.2018 г.) (л.д. 31, 46).
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным доказательствам, выводы суда мотивированы.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут повлечь отмену решения суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции правильно установлены, всесторонне и полно исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права. Решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Рязани от 3 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бардина Владимира Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
